Роботи з відновлення ресурсу працездатності трансформатора Т-4 із заміною високовольтних вводів 330 кВ на ТЕЦ-5 за адресою: м. Київ, вул. Промислова, 4

Висновок

порушення пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

За результатами аналізу питання дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) установлено порушення пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ ЕНЕРДЖІ СЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.04.2022 № 687, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ЕНЕРДЖІ СЕРВІС» (далі – ТОВ «СМАРТ ЕНЕРДЖІ СЕРВІС»), протокол від 16.05.2022 № 819-ВС, протокол від 27.05.2022 № 916-ВС, повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2022, договір від 13.06.2022 № 3160-КТЕЦ-22, пояснення Замовника, надані на запити Держаудитслужби від 12.07.2022 та від 14.07.2022 через електронну систему закупівель.

В ході моніторингу процедури закупівлі з метою отримання пояснень (інформації та документів) щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова), та яка буде доступна для перегляду» Держаудитслужба 12.07.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника.

Замовник 14.07.2022 в електронній системі закупівель надав пояснення (далі – Пояснення) на запит та посилання на сторінку власного вебсайту https://kyivaudit.gov.ua/ на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, розмір витрат, очікуваної вартості предмета закупівель відповідно до вимог пункту 41 Постанови.

Однак, в ході моніторингу встановлено, що на вебсайті https://kyivaudit.gov.ua/ відсутня інформація (після 2020 року) щодо закупівель, й, зокрема, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, розмір витрат, очікуваної вартості предмета закупівель відповідно до вимог пункту 41 Постанови за процедурою ID: UA-2022-04-14-003542-b.

Крім того, до Пояснення надано скріншот сторінки за посиланням https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/15E10514F2B2BE49C22587EB00612212 , яке не є загальнодоступним для перегляду, як того вимагає Постанова та відповідно, не підтверджує оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено вимогу пункту 41 Постанови.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.07.2022

Заперечення до висновку за результатами моніторингу № UA-M-2022-07-01-000014:

Замовник не погоджується з Висновком та з виявленими порушеннями, а також зобов’язанням Замовнику здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Замовник вважає Висновок необґрунтованим, викладені доводи помилковими, без всебічного дослідження наявних документів та обставин, а також вважає Висновок таким, що порушує права Замовника. Отже, відповідно до частини десятої статті 8 Закону Замовник оскаржуватиме Висновок у судовому порядку.

Запити й пояснення