ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (лікарські засоби) (Acetylcysteine; Acetylsalicylic acid; Albendazole; Amiodarone; Amoxicillin and beta-lactamase inhibitor;...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Фармація» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРОФАРМАЦІЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.03.2022 № 10, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОФАРМАЦІЯ» (далі – ТОВ «ДНІПРОФАРМАЦІЯ») та комунального підприємства «Фармація» (далі – КП «Фармація»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.05.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.05.2022, протокол уповноваженої особи Замовника від 12.05.2022 № 04-05, повідомлення про намір укласти договір від 12.05.2022, договір від 31.05.2022 № 2220-25 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 21.07.2022.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 5.2 частини п’ятої розділу 3 тендерної документації, Замовник зобов’язав учасників надати в складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують кваліфікаційні критерії, встановлені нормами статті 16 Закону, зокрема:

- підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 частини п’ятої розділу 3 тендерної документації вимагалось підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

- підпунктом 5.2.2 - наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підпунктом 5.2.3 - наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Тендерна пропозиція учасника КП «Фармація» не містить в своєму складі документів, на підтвердження відповідності учасника жодному кваліфікаційному критерію, чим не дотримано вимоги підпунктів 5.2.1 та 5.2.2 пункту 5.2 частини п’ятої розділу 3 тендерної документації.

В Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерних пропозицій учасників закупівлі необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками закупівлі наступних документів: гарантійний лист про те що лікарські засоби, які пропонуються, внесені до Державного реєстру лікарських засобів; гарантійний лист про те, що сертифікати якості, Інструкції для медичного застосування лікарського засобу будуть надані під час постачання; лист у довільний формі в якому зазначити, що залишковий термін придатності лікарських препаратів на момент їх постачання буде складати не менше 70% загального терміну придатності, заявленого виробником; оригінал листа, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника; гарантійний лист про те, що ціни на запропоновані Учасником лікарські засоби на момент здійснення поставки повинні бути задекларовані відповідно до «Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби», затвердженого постановою КМУ «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби» від 2 липня 2014 р. № 240 зі змінами; гарантійний лист у довільній формі щодо дотримання вимог із захисту довкілля, що передбачені згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи» тощо.

Тендерна пропозиція учасника КП «Фармація» не містить в своєму складі жодного з перелічених документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, чим не дотримано вимог додатку 1 тендерної документації.

При цьому, в складі тендерної пропозиції учасника КП «Фармація» завантажений інформаційний лист, в якому зазначається про неможливість одержання гарантійних листів від виробників у зв’язку з військовою агресією російської федерації та введенням 24.02.2022 воєнного стану в Україні.

Також учасником не надано документи, що вимагались Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: тендерну пропозицію, оформлену на фірмовому бланку Учасника із зазначенням вихідного номеру та дати, за встановленою формою та заповнений проект договору для сторони учасника наведений у Додатку 3 до тендерної документації.

Крім цього учасник КП «Фармація» не дотримався вимог пункту 3.6 частини третьої розділу 5 тендерної документації про надання учасниками закупівлі гарантійного листа, про те, що вони повідомлені про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних».

Відповідно до положень підпункту 1 пункту 4.1 частини 4 розділу 5 тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.

Однак, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КП «Фармація», не відмінив торги відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону, допустив учасника КП «Фармація» до аукціону та уклав договір Договір від 31.05.2022 № 2220-25.

Водночас в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник

21.07.2022 оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю та додаткову угоду від 21.07.2022 № 1, відповідно до якої Сторони керуючись п.11.1 Договору, дійшли взаємної згоди розірвати (припинити) дію Договору від 31.05.2022 № 2220-25 (сума оплати за договором 0 грн.)

Запити й пояснення