Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол від 08.04.2022 № 228 про проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, запрошення до участі в проведенні переговорної процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Дорбуд» (далі – ТОВ «Гранд Дорбуд») від 07.04.2022 № 246, протокол про намір укласти договір від 08.04.2022 № 229, договір про закупівлю від 19.04.2022 № 160 (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 01.06.2022 № 1 (далі – Додаткова угода), інформаційно-цінову довідку Хмельницької торгово-промислової палати від 11.05.2022 № 22-05/310 щодо середньо-ринкової ціни на щебеневу продукцію по Хмельницькій області з доставкою (далі – лист Хмельницька торгово-промислова палата), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.07.2022.
Запити й пояснення
07.07.2022 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі щебеню гранітного фракції 5-10 мм, фракції 5-20 мм, фракції 20-40 мм, фракції 40-70 мм (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2022-04-08-001679-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме інформацію з вказаними номерами процедур відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), які було двічі відмінено через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом України «Про публічні закупівлі».
3. Надати обґрунтування із документальним підтвердженням щодо підстав укладання додаткової угоди від 01.06.2022 №1 відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону (в т.ч. щодо коливання цін щебеню гранітного на ринку).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.07.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
На Ваш запит від 07.07.2022 року про надання інформації по закупівлі: «Щебінь гранітний фракції 5-10 мм, фракції 5-20 мм, фракції 20-40 мм, фракції 40-70 мм», ідентифікатор закупівлі UA-2022-04-08-001679-c, повідомляємо на ступне:
1) По першому питанню повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі: «Щебінь гранітний фракції 5-10 мм, фракції 5-20 мм, фракції 20-40 мм, фракції 40-70 мм» на загальну суму 5 911 200,00 грн. (п’ять мільйоні дев’ятсот одинадцять тисяч двісті грн. 00 коп.) з ПДВ сформований на підставі аналізу обсягів аналогічних закупівель, здійснених замовником у минулих роках та з урахуванням інфляційних процесів та темпів зростання ціни на щебінь гранітний різних фракції.
Також до уваги взято комерційні пропозиції ТОВ «Дорожній альянс України» від 29.03.2022р. №2022/29/03-1 та ТОВ «Гранд Дорбуд».
2) По другому питанню повідомляємо, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі зазначене в протоколі №229 від 08.04.2022 року (з додатками), що оприлюднений в системі 08.04.2022 року під час оголошення переговорної процедури, а саме:
- 26.01.2022 року замовником було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі відкритих торгів та оголошено закупівлю за предметом: «Щебінь гранітний фракції 5-10 мм, фракції 5-20 мм, фракції 20-40 мм, фракції 40-70 мм», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (номенклатурна позиція: 14212320-9 Гранітний щебінь), ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-26-006217-c. Проте станом на 27.02.2022 року було подано менше двох пропозицій, як наслідок торги автоматично були відмінені електронною системою закупівель.
- Тому 28.02.2022 року замовником знову було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі відкриті торги та оголошено нову закупівлю за предметом: «Щебінь гранітний фракції 5-10 мм, фракції 5-20 мм, фракції 20-40 мм, фракції 40-70 мм», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (номенклатурна позиція: 14212320-9 Гранітний щебінь), ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-28-000408-c. Проте знову станом на 31.03.2022 року було подано менше двох пропозицій, як наслідок торги знову автоматично були відмінені електронною системою закупівель.
- Враховуючи ті обставини, що електронною системою закупівель було відмінено дві процедури закупівлі за предметом: «Щебінь гранітний фракції 5-10 мм, фракції 5-20 мм, фракції 20-40 мм, фракції 40-70 мм», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (номенклатурна позиція: 14212320-9 Гранітний щебінь) через відсутність достатньої кількості учасників, тендерним комітетом було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.1 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року.
3) По третьому питанню повідомляємо, що 13.05.2022 року від ТОВ «Гранд Дорбуд» надійшов лист від 13.05.2022 року №01.13/05 з Інформаційно-ціновою довідкою Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/310 від 11.05.2022 року з проханням про підняття ціни за одиницю товару. На підставі поданих документів Замовником прийнято рішення підняти ціну за одиницю товару по договору на 4% шляхом укладення додаткової угоди №1 від 01.06.2022 року.
(копія додаткової угоди №1 від 01.06.2022 року з листом від ТОВ «Гранд Дорбуд» та інформаційно-ціновою довідкою оприлюднена в електронній системі закупівлі).
Додатки:
1) Обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі.
2) Копія протоколу №229 від 08.04.2022 року.
3) Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-01-26-006217-c.
4) Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-02-28-000408-c.
5) Копія додаткової угоди №1 від 01.06.2022 року.
6) Скан-копія листа ТОВ «Гранд Дорбуд» від 13.05.2022 року №01.13/05.
7) Скан-копія Інформаційно-цінової довідки Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/310 від 11.05.2022 року.