Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення статті 31 Закону, в частині безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 01 » липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності та правильності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД) із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 18 жовтня 2021 року (протокол №314).
Моніторингом встановлено, що частиною п’ятою розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД передбачено подання документів учасниками торгів на адресу Замовника, разом із супровідним листом, із зазначенням переліку документів, що додаються до листа, чим не дотримані вимоги частини восьмої статті 12 Закону, де зазначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Крім того, Замовником було безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника торгів Приватного підприємства «АВТОМАГІСТРАЛЬ», чим не дотримані вимоги статті 31 Закону, якою визначені підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників торгів, що підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.12.2021 №27889-р/пк-пз (далі – рішення АМКУ).
В подальшому Замовником виконано рішення АМКУ та визначено переможцем торгів найбільш економічно вигідну пропозицію та укладено договір про закупівлю.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності та правильності укладання договору про закупівлю, порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2022
Заперечення на висновок моніторингу