Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 41 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу установлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 41 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 05.07.2022, Замовником прийнято рішення щодо відміни процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Гайворонський міжшкільний навчально-виробничий комбінат» Гайворонської міської ради Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол проведення переговорів від 21.01.2022 № 2, повідомлення про намір укласти договір, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовником документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник, на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, не відмінив переговорну процедуру закупівлі, оскільки станом дату початку моніторингу (30.06.2022) не підписано договір про закупівлю, тобто строк перевищує 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (26.01.2022).
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено, що на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 30.06.2022 щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 01.07.2022 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на сторінках власного веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 41 Постанови № 710.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 25.07.2022
-
Запити й пояснення
30.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія: пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-21-003695-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Теплова енергія: пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-22-003695-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення та документів з наступних питань.
Чому Вами не відмінено переговорну процедури, оскільки договір про закупівлю не підписаний у строк 35 днів, чим не дотримано вимоги пункту 5 частини 8 статті 40 Закону?
Чому під час застосування переговорної процедури закупівлі Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, при цьому, не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а також відсутнє документальне застосування вищевказаної підстави, як це передбачено вимогами абзацу 4 пункту 2 частини 2, пункту 8 частини 6 статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
01.07.2022 · Замовник: КЗ "Гайворонський МНВК"
21.01.2022р. КЗ "Гайворонський МНВК" було опрелюбнено переговорну процедуру на веп. порталі UA-2022-01-21-003695-с на суму 697700,00 грн.. Згідно п.2 .ч.2 ст.35 Закону, де як виняток ми маємо право застосовувати переговорну процедуру у випадку відсутності конкуренції. Договір на закупівлю не укладено. Але після узгоджження ціни предмету закупівлі та виділених бюджетних коштів сума угоди змінилась на суму 697699,58 грн. процедура якої була проведена 31.01.2022р. договір було підписано 07.02.2022р.
01.07.2022 · Замовник: КЗ "Гайворонський МНВК"
В зв'зку з проблемами із програмним забезпеченням вчасно не було відмінено переговорну процедуру. Уповноважена особа яка займалася закупівлями звільнилася 31.01.2022р. і не повідомила про недоопрацювання. Надалі зобов'язуюсь не допускати таких помилок в роботі. З метою усунення порушення застосовеємо відмінну процедуру. Код ДК _ 021:2015:0932000-8). Наш сайт: hayvoronmnvk.wixsitc.com/mnvk