Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Оноківської сільської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 15.09.2021, протокол проведення переговорів від 15.09.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.09.2021 № 19/09, договір від 29.09.2021 № 541, укладений між Замовником та ТОВ «Уж-Строй» (далі – Договір), додаткові угоди від 04.10.2021 № 1 та від 19.11.2021 № 2 до Договору, пояснення з документами Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 12.07.2022.
Запити й пояснення
11.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі Оріховського закладу дошкільної освіти Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 2276761,18 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-15-013084-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.07.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби для надання пояснень щодо проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі Оріховського закладу дошкільної освіти Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 2 276 761,18 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-15-013084-b) повідомляємо наступне:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі - визначені з урахуванням технічного стану об’єкта на підставі дефектного акту та у відповідності до вимог ДСТУ Б Д.1.1.-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва» та ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації» та експертизи проектної документації на будівництво» та затверджені експертним звітом від 24.06.2021 №07-0121/01-21.
Очікувана вартість предмету закупівлі - визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкту будівництва (реконструкції) та відповідно до експертного звіту кошторисної частини проектної документації. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ. Очікувана вартість робіт по проекту становить 2 367 234,00 грн. з ПДВ. Враховуючи те, що під час оголошення попередніх процедур закупівель відкритих торгів, (ідентифікатори закупівель: UA-2021-08-27-011497-a, UA-2021-07-30-005041-b), які не відбулись, по вищенаведеному предмету закупівлі, і де була пропозиція тільки від одного учасника у розмірі 2 276 761,18 грн з ПДВ, що є значно нижчою за очікувану вартість, то з метою економії бюджетних коштів очікувана вартість для оголошення переговорної процедури закупівлі визначена в розмірі 2 276 761,18 грн з ПДВ.
Після проведення процедури закупівлі і підписання Договору, Замовником з власної ініціативи, задля виявлення і усунення можливих порушень, проводилась перевірка правильності визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
В ході перевірки встановлено, що при розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі взято за основу заявлений кошторисний розрахунок вартості будівництва який був складений станом на 05.04.2021року абзац 1 розділ «Кошторисна документація» додатку до експертного звіту (позитивного) №07-0121/01-21 від 24.06.2021р. Під час проведення експертизи проектної документації виконувався перерахунок розрахунку кошторисної частини станом на 01.06.2021року, про що зазначено у абзаці 3 розділ «Кошторисна документація» додатку до експертного звіту (позитивного) №07-0121/01-21 від 24.06.2021р., який в подальшому затверджений відповідним експертним звітом. На підставі кошторисного розрахунку станом на 01.06.2021р, який затверджений експертним звітом (позитивним) №07-0121/01-21 від 24.06.2021р., очікувана вартість по предмету закупівлі за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ повинна була становити 2 127 802,80 грн з ПДВ.
Отже, виходячи з вищенаведеного (та враховуючи те, що під час проведення попередніх процедур закупівель відкритих торгів не було достатньої кількості пропозицій, що стало підставою для проведеня переговорної процедури закупівлі робіт по предмету закупівлі та укладено договір з ТОВ «Уж-строй»), Замовником, задля усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель та порушень у сфері використання державних коштів, було запропоновано Підряднику внести зміни до Договору та зменшити його вартість або розірвати відповідний Договір. Після чого було укладено Додаткову угоду №2 від 19.11.2021р до Договору №541 від 29.09.2021р. на зменшення суми Договору, де вартість робіт по Договору склала 2 109 374,60грн з ПДВ, що є нижчою за вартість затверджену експертним звітом(позитивним) №07-0121/01-21 від 24.06.2021р..
Таким чином Замовником було прийнято міри по усуненню виявлених порушень законодавства.
Фінансування - даних робіт здійснюватиметься Оноківською сільською радою за рахунок коштів місцевого бюджету. Розмір бюджетного призначення на виконання робіт згідно предмета закупівлі за рахунок коштів місцевого бюджету визначений відповідно до рішення сесії Оноківської сільської ради.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо, що дане обгрунтування знаходиться за посиланням - https://onokivska-gromada.gov.ua/news/1656570876/