Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER або еквівалент ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності виконання рішення Колегії АМКУ встановлено порушення абзацу 3 частини сімнадцятої статті 18 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності виконання рішення Колегії АМКУ встановлено порушення абзацу 3 частини сімнадцятої статті 18 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасність надання замовником відповіді на вимоги про усунення порушень; своєчасність надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасність виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ); своєчасність надання замовником відповіді на вимоги про усунення порушень; своєчасність надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ НОВООРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 18.11.2021 № 57; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Констракшн Машинері», ТОВ «АТЦ «ЛІВОБЕРЕЖНИЙ»; скарга учасника ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» до Замовника від 04.12.2021 № 0412/16; протокольне рішення тендерного комітету Замовника від 09.12.2021 № 79; протокольне рішення тендерного комітету Замовника від 14.12.2021 № 82; скарга учасника ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» до АМКУ від 16.12.2021 № 1612/1-1; рішення АМКУ №28735-р/пк-пз від 30.12.2021; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, пояснення замовника, надане в електронній системі закупівель з власної ініціативи.

Відомості електронної системи закупівель свідчать, що учасник ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» подав скаргу до АМКУ від 16.12.2021 щодо визнання незаконним та зобов’язання Виконавчого комітету Новооржицької селищної ради Лубенського району Полтавської області скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №79 від 09.12.2021, рішення по якому надійшло від 30.12.2021 №28735-р/пк-пз.

Згідно рішення АМКУ №28735-р/пк-пз від 30.12.2021 встановлення наведеної вище умови порушує вимоги Закону, в зв’язку з чим замовника зобов’язано усунути порушення порядку оприлюднення інформації, наведеної в мотивувальній частині рішення за процедурою закупівлі – «Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER або еквівалент ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-11-18-011792-a.

Згідно інформації електронної системи закупівель замовником щодо вищезаначеної умови не усунуто порушення порядку оприлюднення інформації, наведеної в мотивувальній частині рішення АМКУ за процедурою закупівлі – «Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER або еквівалент ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка», що є невиконанням рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено Законом.

Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 01.07.2022 надано запит замовнику, а саме:

«Відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №28735-р/пк-пз від 30.12.2021 ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ зобов’язаний усунути порушення порядку оприлюднення інформації, наведеної в мотивувальній частині рішення за процедурою закупівлі – «Екскаватор-навантажувач JCB 3CX SITEMASTER або еквівалент ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка». Проте ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ у встановлений Законом термін не виконав вищевказане рішення Органу оскарження і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо виконання даного рішення відсутня.

- Чому ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ НОВООРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ не виконав у встановлений Законом термін рішення Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №28735-р/пк-пз від 30.12.2021?».

Замовником 06.07.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «При оприлюдненні інформації на веб-порталі Уповноваженого органу в системі зꞌявилось повідомлення «Закупівля буде автоматично переведена у статус «Відмінена» після завершення періоду оскаржень: 21.01.2022 00:00». Після проведення моніторингу Держаудитслужбою України в Полтавській області замовник звернувся на майданчик 06.07.2022р. для виправлення технічних невідповідностей щодо прийнятих рішень та оприлюдненої інформації на веб-порталі Уповноваженого органу.»

Так, Замовником було оприлюднено протокол від 11.01.2022 № 96-01 про виконання рішення Колегії АМКУ шляхом відміни процедуру закупівлі у звꞌязку з неможливістю виправити допущені порушення ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника код 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка. Таким чином, замовником виконано рішення Колегії АМКУ №28735-р/пк-пз від 30.12.2021 щодо зобов’язання усунути порушення порядку оприлюднення інформації.

Нормами абзацу 3 частини сімнадцятої статті 18 Закону визначено наступне: «У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити в електронній системі закупівель підтвердження».

Замовник здійснив опублікування в електронній системі закупівель протоколу від 11.01.2022 № 96-01, чим фактично виконав рішення Колегії АМКУ, проте не проінформував орган оскарження через доступний функціонал кабінету Замовника, що в свою чергу призвело до порушення вищезазначеної норми законодавства та унеможливило автоматичну відміну тендеру майданчиком, як результат відхилення Замовником всіх тендерних пропозицій учасників.

Станом на момент завершення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-18-011792-a (11.06.2022) замовником оприлюднено в електронній системі закупівель «Інформацію про відміну» з наступним змістом: «Згідно рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №28735-р/пк-пз від 30.12.2021». На даний час відомості електронної системи закупівель свідчать, що вищезазначена «Інформацію про відміну» знаходиться у статусі «Період оскарження».

Слід вказати, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» в ході моніторингу не розглядалась, оскільки було предметом розгляду органом оскарження.

Запити й пояснення