Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; наявності своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Березоворудський фаховий коледж Полтавського державного аграрного університету» (далі – замовник) на 2021 рік; протокол засідання тендерного комітету від 24.12.2021 № 113; повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.07.2022; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.07.2022 про відміну процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що замовником 24.12.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Проте, відомості щодо укладення договору в електронній системі закупівель станом на дату початку моніторингу (29.06.2022) відсутні.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 30.06.2022 надано запит замовнику, а саме: «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?»
Замовником 01.07.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Договір із ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не укладався. Інформація відсутня у системі електронних закупівель, через те, що договір із ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не укладався. ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутні терміни, щодо прийняття рішення замовником про відміну процедури закупівлі»
Замовником оприлюднено протокол від 05.07.2022, яким вирішено відмінити процедуру закупівлі.
Однак, у зв'язку з тим, що замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 24 грудня 2021 року, кінцевим строком укладення договору є 13 січня 2022 року. У разі якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.».
Проте, на дату початку моніторингу (29.06.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2021-12-24-018906-c не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
В ході моніторингу замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 05.07.2022 замовником оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури UA-2021-12-24-018906-c.
Запити й пояснення
30.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання поясненнь
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, очікуваною вартістю 336000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-018906-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
01.07.2022 · Замовник: пояснення
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»?
Договір із ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не укладався.
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
Інформація відсутня у системі електронних закупівель, через те, що договір із ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» не укладався
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутні терміни, щодо прийняття рішення замовником про відміну процедури закупівлі.