Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення: пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Березоворудський фаховий коледж Полтавського державного аграрного університету» (далі – замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021; протокольне рішення тендерного комітету замовника від 24.12.2021 № 90 щодо визначення переможця переговорної процедури закупівлі; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.07.2022, оприлюднену в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток на підставі абзацу 6 пункту 2 частини другої 40 Закону, а саме «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності такого випадку: укладення договору з постачальником «останньої надії» на постачання електричної енергії або природного газу».
Моніторингом питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено, що замовником 24.12.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Проте, відомості щодо укладення договору відсутні.
Під час моніторингу органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель 30.06.2022 надано запит замовнику, а саме: «Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?».
Замовником 01.07.2022 надано відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
«1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО»?
Договір із Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» не вклдався.
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
Договір не оприлюднено у системі електронних закупівель через те, що такий не укладався.
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачено термінів прийняття рішення замовником щодо відміни торгів.».
Моніторингом встановлено, що замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 24 грудня 2021 року, кінцевим строком укладення договору є 13 січня 2022 року. У разі, якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону «Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема, непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої статті 40, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Проте, на дату початку моніторингу (29.06.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2021-12-24-019022-c не була відмінена. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
В ході моніторингу, замовником усунуто встановлене порушення, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Так, 05.07.2022 замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі, що підтверджується протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-24-019022-c, оприлюдненим в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
30.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 09310000-5 − Електрична енергія (постачання електричної енергії), очікуваною вартістю 254 417,35 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-019022-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
01.07.2022 · Замовник: пояснення
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО»?
Договір із Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» не вклдався.
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
Договір не оприлюднено у системі електронних закупівель через те, що такий не укладався.
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачено термінів прийняття рішення замовником щодо відміни торгів.