Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення: абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановленого порушення шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шишацької селищної ради» (далі – Замовник) на 2019 рік; тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 12.11.2019 № 14 (далі – Документація); тендерні пропозиції учасників ФОП «Близнюк Олег Михайлович», ТОВ «РАД ФАРМ»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 02.12.2019 № 15, від 03.12.2019 № 16; повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2019; договір від 16.12.2019 № 231 на суму 795 800,39 гривень.
Моніторингом встановлено, що за результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір від 16.12.2019 № 231 на суму 795 800,39 грн з ТОВ «РАД ФАРМ» (далі – Договір від 16.12.2019).
Згідно пункту 10.1 Договору від 16.12.2019 останній набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2019 року, або до повного виконання сторонами зобов’язань.
Пунктом 4.1 Договору від 16.12.2019 передбачено, що оплата за поставлений товар здійснюється Замовником впродовж 10 (десяти) календарних днів з моменту отримання товару, на підставі належно оформленої видаткової накладної.
Пунктом 4.3 Договору від 16.12.2019 визначено, що розрахунки за поставлений товар здійснюються за фактом постачання (післяоплата).
Пунктом 5.1 Договору від 16.12.2019 передбачено, що постачальник здійснює поставку товару до З1 грудня 2019 року.
Пунктом 5.4 Договору від 16.12.2019 визначено, що зобов’язання постачальника щодо поставки товару вважаються виконаними у повному обсязі з моменту передачі належного товару належної якості у власність Замовника у місці поставки.
Відомості Єдиного порталу використання публічних коштів (spending.gov.ua) свідчать, що оплата за поставлений товар здійснена 23.12.2019 в повному обсязі − на суму 795 800,39 грн, що відповідає сумі укладеного договору.
Таким чином, Договір від 16.12.2019 № 231 є повністю виконаним. З урахуванням викладеного, Замовник мав на виконання норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону впродовж 3 днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю (23.12.2019) або закінчення строку дії договору про закупівлю (31.12.2019) оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю, що не забезпечено Замовником.
В ході моніторингу органом державного фінансового контролю Замовнику через електронну систему закупівель 30.06.2022 надано запит щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору.
Замовником 04.07.2022 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Згідно закупівлі Детектори та аналізатори ID-UA-2019-11-12-000461-c на суму 795900,00 грн повідомляємо, так як ці медичні вироби обкладаються розміром ПДВ-7% система держзакупівлі онлайн не може вирахувати суму без ПДВ (за мінусом 7%) і показує помилку.Коли формувався звіт про проведення процедури закупівлі для проплати в казначействі бул сформовано автоматично ПДВ 20%, так як сайт не розуміє і не зберігає. Це уже є невідповідністю. Тож з метою подання недостовірних даних неможливо було зробити звіт про виконання договору через ПДВ 7%. Звіту не дає зберегти і виходить, що виконання договору не відповідає самому договору.».
Відповідно до абзацу 10 частини першої статті 10 Закону «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору − протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання».
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2022
Щодо закупівлі аналізаторів ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-12-000461-c повідомляємо, що було допущено порушення - не оприлюднений звіт про виконання договору. Порушення було усунуто шляхом публікації звіту про виконання договору. Зобов'язуємося в подальшому не допускати таких порушень.
Оцінка ДАСУ від 14.07.2022
Замовником усунуто порушення, зазначене у висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2019-11-12-000461-c від 07.07.2022, що підтверджено оприлюдненням відповідної інформації в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
30.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 38430000-8: Детектори та аналізатори, очікуваною вартістю 795 900,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-12-000461-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Відповідно до пункту 4.1 договору від 16.12.2019 № 231 «Оплата за поставлений Товар здійснюється впродовж 10 (деcяти) календарних днів з моменту отримання Товару, на підставі належно оформленої видаткової накладної». Згідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів https://spending.gov.ua/ 23.12.2019 замовником здійснена оплата за товар, що відповідає сумі укладеного договору.
Прошу пояснити причину не оприлюднення звіту про виконання договору.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
04.07.2022 · Замовник: Пояснення
Згідно закупівлі Детектори та аналізатори ID-UA-2019-11-12-000461-c на суму 795900,00 грн повідомляємо, так як ці медичні вироби обкладаються розміром ПДВ-7% система держзакупівлі онлайн не може вирахувати суму без ПДВ (за мінусом 7%) і показує помилку.Коли формувався звіт про проведення процедури закупівлі для проплати в казначействі бул сформовано автоматично ПДВ 20%, так як сайт не розуміє і не зберігає. Це уже є невідповідністю.
Тож з метою подання недостовірних даних неможливо було зробити звіт про виконання договору через ПДВ 7%. Звіту не дає зберегти і виходить, що виконання договору не відповідає самому договору.