Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 18, 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу №710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЮРІЯ» та ТОВ «Каштан-Плюс», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами) (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЮРІЯ» та ТОВ «Каштан-Плюс», протокольне рішення уповноваженої особи з публічних закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради від 19.01.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2022, договір поставки товару від 07.02.2021 №103 (далі – Договір), зміни до договору, додаткову угоду від 10.03.2022 №1 до Договору.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону, Замовником в ТД передбачено вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Вимога щодо підстав, передбачена пунктом 18 частини другої статті 22 Закону вимагається від учасників у разі закупівлі робіт або послуг.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості як опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері закупівель є розроблення та затвердження переліку формальних помилок. На виконання зазначеної норми Закону наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ №710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок.
Отже, ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу №710 щодо зазначення повноти затвердженого переліку формальних помилок, що не відповідає вимогам пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.07.2022
З огляду на те, що в межах проведення моніторингу процедури закупівлі "Код за ДК 021:2015: 15540000-5 – Сирні продукти", інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2021-12-10-005311-b винесене рішення про встановлені порушення за результатами моніторингу. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та відсутність механізму їх усунення, з метою здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, звернутися до директора Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради щодо вжиття невідкладних заходів з притягнення до відповідальності осіб, відповідальних за підготовку тендерної документації та здійснення невідкладних заходів з організації та проведення навчань із законодавства у сфері публічних закупівель для працівників Департаменту, відповідальних за проведення закупівель, в тому числі за підготовку тендерної документації.