Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових акті встановлено порушення вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових акті встановлено порушення вимог частини першої статті 884 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через невідповідність умов договору вимогам законодавства, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм Цивільного та Господарського кодексу, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, дотримання Замовником вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, звіти про результати проведення процедур закупівель від 04.09.2021 та від 29.09.2021, протокол щодо прийняття рішення про намір укласти договір за результатом проведення переговорів щодо закупівлі робіт від 07.10.2021 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 08.10.2021 року, укладений договір підряду від 20.10.2021 №158, повідомлення про внесення змін до договору від 28.10.2021, від 29.12.2021, від 14.03.2022 року та від 01.07.2022, додаткові угоди від 26.10.2021 №1, від 29.12.2021 №2, від 14.03.2022 №3 року та від 30.06.2022 №4.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та переможцем Товариством з обмеженою відповідальністю «САПСАН-КР» укладено договір підряду від 20.10.2021 №158 (далі – Договір), який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог частини першої статті 41 Закону.
Зокрема, відповідно до пункту 11.1 Договору встановлено, що Підрядник гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання Акту прийому-передачі виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом 2 (двох) років.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.2 Договору предметом договору є виконання та здача робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №73 Криворізької міської ради Дніпропетровської області по вул. Добролюбова,7 в м. Кривий Ріг, 50026» (згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.
Виходячи з вищенаведеного, якість робіт регламентується статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2022
За результатом оприлюдненого у електронній системі закупівель 06.07.2022 висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-08-004559-c, по предмету закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі Криворізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №73 Криворізької міської ради Дніпропетровської області по вул. Добролюбова, 7 в м. Кривий Ріг,50026» (згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) виявлені ознаки порушень законодавства з публічних закупівель.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку- замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Згідно із затвердженим графіком відпусток на 2022 рік, відповідно до статті 10 Закону України «Про відпустки», з 30.06.2022 уповноважена особа Молчанова Інна Борисівна перебувала у щорічній відпустці.
З урахуванням викладених зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, умови Договору будуть приведені у відповідність до норм Цивільного та Господарського кодексу, та інформація в електронній системі закупівель буде оприлюднена згідно чинного законодавства.