Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Менської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.10.2021 № 176, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «ФДС БУД», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 04.11.2021 в електронній системі закупівель, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.11.2021 № 191 та від 04.11.2021 № 193, договір підряду від 24.12.2021 № 827-12/2021 (далі – Договір), додаткові угоди від 30.12.2021, від 31.12.2021, від 03.02.2022, від 16.06.2022 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднені в електронній системі закупівлеь 30.12.2021, 05.01.2022, 04.02.2022 та 16.06.2022, пояснення та документи отримані 01.07.2022 та 13.07.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.07.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Надаю посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів https://mena.cg.gov.ua/index.php?id=35884&tp=1 , та інформація про обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість вказанна в обгрунтуванню до закупівлі
11.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 07.10.2021 № 176 (далі - ТД, Замовником на підставі статті 16 Закону серед інших встановлено кваліфікаційний критерій «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Також відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником, у Додатку 2 до ТД зазначено кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям згідно із законодавством.
Яким чином Замовник може обґрунтувати відсутність інформації щодо способу підтвердження відповідності учасників установленому критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» у Додатку 2 до ТД?
2. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до інформації, розміщеній в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 04.11.2021 року.
За результатами проведення вказаної процедури закупівлі Замовником укладено договір від 24.12.2021 № 827-12/2021, тобто на 50-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи зазначене, яким чином Замовник може обґрунтувати необхідність продовження строку для укладання договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит
1) Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 від 25.12.2015 ст. 16 ч. 2 Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв.
Оскільки в зазначеній тендерній документації було визначено три кваліфікаційні критерії а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Критерій «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» не визначався тобто не було необхідно зазначити в додатку 2 та в «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» спосіб документального підтвердження дотримання зазначеного критерію
2) Замовник протоколом № 208 від 24 листопада 2021 року обґрунтував необхідність продовження строку для укладання договору про закупівлю. (Протокол № 208 додається)