Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С200805 Ценів - Олесино на ділянці км 0+000 - км 6+900 (окремими ділянками)...

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

КП «Тернопількомунінвест» повідомляє, що визначення очікуваної вартості предмета даної закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації на даний об’єкт. Звертаємо увагу, що нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме пунктом 41, передбачено наступне: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів ЗАБЕЗПЕЧИТИ: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». КП «Тернопількомунінвест» не являється розпорядником бюджетних коштів відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, який знаходиться на сайті Державної казначейської служби України за посиланням: Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів | Державна казначейська служба України (treasury.gov.ua). На підставі зазначеного, КП «Тернопількомунінвест», як одержувач бюджетних коштів, не має обов’язку формувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі та оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).

У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «БМБУД» умовам тендерної документації та допущення його до аукціону у той час, коли учасником у складі тендерної пропозицій не надано посвідченої копії атестату виробництва та посвідченої копії договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору, щодо асфальтобетонного заводу ДС-158, який учасник планує залучити відповідно до довідки від 22.12.2021 № 33.

При цьому наданий учасником ТОВ «БМБУД» у складі тендерної пропозиції атестат виробництва від 18.06.2021 № TER.3.AT.0103-21 не містить інформації щодо якого асфальтобетонного заводу наданий цей атестат, а також не містить інформації, що стан виробництва асфальтобетонних сумішей, що виготовляються, забезпечують відповідність фізико-хімічних властивостей асфальтобетонних сумішей вимогам ДСТУ Б В.2.7-119. Таким чином, виробництво асфальтобетонних сумішей згідно зазначеного атестату не атестовано на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119.

Також, наданий учасником ТОВ «БМБУД» у складі тендерної пропозиції договір надання послуг від 31.05.2021 № 04-13/294, предметом якого є атестація виробництва, не містить інформації щодо якого виробництва проводитиметься атестація, у тому числі не містить інформації, що проводитиметься атестація асфальтобетонного заводу ДС-158. Також відповідно до пункту 3.2 договору надання послуг від 31.05.2021 № 04-13/294 результат наданих послуг оформлюється Виконавцем атестатом відповідності, або обґрунтованою відмовою у його видачі. Таким чином наданий договір надання послуг від 31.05.2021 № 04-13/294 не є договором на проведення атестації виробництва щодо асфальтобетонного заводу ДС-158 та не відноситься до наданого у складі тендерної пропозиції атестату виробництва від 18.06.2021 № TER.3.AT.0103-21, оскільки результатом наданих послуг відповідно до пункту 3.2 договору надання послуг від 31.05.2021 № 04-13/294 є атестат відповідності, а не атестат виробництва.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на Ваш запит про надання пояснення від 06.07.2022 року, повідомляємо наступне:

Учасником надано посвідчену копію атестату виробництва та договору на проведення атестації файл під назвою «36 КК Атестат виробництва АБЗ, Договір атестації, Ліцензійна угода + Копія» посвідчені копії розташовані на сторінках 6-10.

Окрім того у відповідності до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації встановлено, що подання Учасником оригіналів документів, створених не самим учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням перевірений учасником на предмет його оригінальності (що це не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу). Теж у відповідності до Наказу Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» який Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за № 715/34998 та Розділу 7 Тендерної документації, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, відповідно не є підставою для відхилення пропозиції учасника, отже неподання Учасником посвідченої копії, а надання безпосередньо оригіналу атестату виробництва та договору на проведення атестації відносяться до формальної помилки і Замовник залишає за собою право не відхиляти пропозиції торгів при виявленні формальних помилок при цьому Замовником дотримано всіх принципів, зазначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Не погоджуємось із тим, що наданий учасником ТОВ «БМБУД» у складі тендерної пропозиції атестат виробництва від 18.06.2021 № TER.3.AT.0103-21 не містить інформації, що стан виробництва асфальтобетонних сумішей, що виготовляються, забезпечують відповідність фізико-хімічних властивостей асфальтобетонних сумішей вимогам ДСТУ Б В.2.7-119, адже атестат виробництва від 18.06.2021 № TER.3.AT.0103-21 який надав Учасник містить інформацію, що стан виробництва асфальтобетонних сумішей гарячих щільних та пористих марок І та ІІ (АСГ.Др.Щ.НП.А.І, АСГ.Др.Щ.НП.А.ІІ, АСГ.Др.Щ.НП.Б.І, АСГ.Др.Щ.НП.Б.ІІ, АСГ.Кр.Щ.НП.А1.І, АСГ.Кр.Щ.НП.А1.ІІ, АСГ.Др.П.НП.А-Б.І, АСГ.Др.П.НП.А-Б.ІІ, АСГ.Кр.П.НП.А-Б.І, АСГ.Кр.П.НП.А-Б.ІІ), щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей марок І та ІІ, ЩМАС-15, ЩМАС-20, що виготовляється відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ Б В.2.7-127:2015, забезпечує стабільність за складом та фізико-механічними показниками вважаємо, що Учасником підтверджено відповідність асфальтобетонних сумішей вимогам ДСТУ Б В.2.7-119.

Учасником ТОВ «БМБУД» надано довідку № 33 від 22.12.2021 у якій зазначено, що Учасник для надання послуг планує залучити асфальтобетонний завод ДС-158, який розташований за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, смт. Козова, вул. Тернопільська, 7 у атестаті виробництва № TER.3.AT.0103-21 від 18.06.2021 р. зазначено місце провадження діяльності: вул. Тернопільська, 7, смт. Козова, Тернопільський р-н, Тернопільська обл. Учасником у складі пропозиції було надано дозвіл на викиди документ під назвою «38 КК Дозвіл на викиди Козова Шляховик.pdf» у додатку до Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами зазначено марку асфальтобетонного заводу ДС-158 та зазначено його місцезнаходження, а саме: Тернопільська область, смт. Козова, вул. Тернопільська, 7 тому виходячи із вищевикладеного у Замовника не було підстав для недопущення Учасника ТОВ «БМБУД» до участі в аукціоні адже його пропозиція відповідає вимогам Тендерної документації.

Відповідно до вимоги зазначеної в тендерній документації: «Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору).»

Вказану вимогу тендерної документації, учасник ТОВ «БМБУД» було виконано повністю, в складі тендерної пропозиції надано файл із назвою «36 КК Атестат виробництва АБЗ, Договір атестації, Ліцензійна угода + Копія». Вказаний файл містить документ, що вимагався тендерною документацією, а саме Атестат виробництва виданий ТОВ «КОЗОВА ШЛЯХОВИК». Окрім того, учасником ТОВ «БМБУД» повністю дотримано вимогу ТД щодо надання договору на проведення атестації з усіма додатками. У зазначеному вище файлі, міститься Договір №04-13/294 від 31 травня 2021 року, згідно п.1.1 договору Замовник ТОВ «КОЗОВА ШЛЯХОВИК» доручає, а Виконавець – ДП «Тернопільстандартметрологія» приймає на себе обов’язок надання послуги із: «АТЕСТАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА».

Таким чином, вимогу тендерної документації про надання Атестату виробництва та договору на проведення атестації з усіма додатками, учасником ТОВ «БМБУД» виконано в повному обсязі, оскільки вказані документи містяться в складі тендерної пропозиції учасника та відповідають положенням тендерної документації та чинного законодавства.

Відповідно до Порядку проведення сертифікації продукції, затверджену ДП «ДерждорНДІ» - органом, в повноваження якого входить зокрема розроблення документів нормативно-інструктивного забезпечення з експериментальних лабораторних та натурних досліджень до впровадження результатів робіт в практику будівництва доріг та мостів, їх утримання, обстеження, ремонту та реконструкції. Згідно затвердженого порядку, органи сертифікації за результатами здійснення проведення атестації виробництва, видають АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА. Тому, п. 3.2 наданого ТОВ «БМБУД» Договору на проведення атестація виробництва, жодним чином не впливає та не нівелює факт того, що предметом вказаного договору згідно пункту 1.1, є саме послуги щодо АТЕСТАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА, відповідно і є Договором на проведення атестації.

Більше того, за результатами надання послуг із проведення атестації виробництва, видається АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА, а не атестат відповідності, таким чином атестат відповідності а не виробництва у п.3.2 договору Замовником може розцінюватись як формальна (несуттєва) помилка.