Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, навчань, тощо), надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримані 11.07.2022 та 14.07.2022 в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 06.12.2021 б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір від 17.12.2021 № 1133; звіт про результати проведення закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що звіт про виконання договору від 17.12.2021 № 1133 в електронній системі закупівель Замовником оприлюднений у термін більшій ніж 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Враховуючи викладене вище та пояснення Замовника встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2022
У відповідь на висновок моніторингу повідомляємо наступне: З огляду на встановленні зауваження за результатами проведеного моніторингу переговорної процедури на закупівлю Додаткові роботи по об’єкту: Додаткові роботи по об’єкту «Капітальний ремонт інженерних мереж та приміщень 1-го, 3-го, та 4-го поверхів пологового корпусу Львівської обласної клінічної лікарні, за адресою: м. Львів, вул. Некрасова, 4» (коригування) 9 ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) зобов’язуємось в подальшому дотримуватись положень Закону України «Про Публічні закупівлі» в тому числі дотримання вимог пункт 12 частини першої статті 10. Плануємо у найближчий термін здійснити роз’яснювальні роботи та провести навчання з метою запобігання порушень у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
06.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-06-008171-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-06-008171-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- якими документами підтверджується необхідність виконання додаткових аналогічних робіт по зазначеній закупівлі? Щодо наведених питань просимо надати підтверджуючі документи.
- чи виконаний у повному обсязі сторонам договір від 17.12.2021 № 1133?
Надати підтверджуючі документи щодо стану виконання договору від 17.12.2021 № 1133.
11.07.2022 · Замовник: Пояснення
Доброго дня. У відповідь на запит моніторингу UA-M-2022-06-28-000025 повідомляємо наступне:
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-06-008171-c повідомляємо:
-відповідно до ст. 22 Бюджетний кодекс України КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" не є головним розпорядником бюджетних коштів та/або розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Таким чином, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ, що є одержувачем бюджетних коштів не зобов’язане дотримуватися вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
2) щодо документального підтвердження необхідність виконання додаткових аналогічних робіт по зазначеній закупівлі:
- роботи, що стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання робіт та не могли бути виявлені раніше описані Протоколом засідання робочої групи №06 від 06.09.2021 року (додається).
3) щодо інформації про стан виконання договору повідомляємо:
- вся інформація про стан виконання договору відображена в електронній системі закупівель. Так, Замовком опубліковано звіт про виконання договору № 1133 від 17.12 2021 року, у якому зазначається, що сума оплати за договором про закупівлю становить 2 995 017,43 грн., в тому числі ПДВ 499 169,57.
11.07.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-06-008171-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому звіт про виконання договору від 17.12.2021 № 1133 в електронній системі закупівель оприлюднено з порушенням вимог пункту 12 статті 10 Закону (не протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору або закінчення строку дії договору), якщо відповідно до п.12.1 термін дії договору до 31.12.2021? У разі продовження терміну дії договору, або невиконання його до 31.12.2021 просимо надати підтверджуючі документи.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
14.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит повідомляємо:
Відповідно до п.1 ст.10 Закону №922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Чому, в системі «ProZorro» не опубліковувались звіти про виконання договорів, зокрема, договору № 1133 від 17.12.2021 року.
Не оприлюднення звіту про виконання вказаного договору зумовлене завантаженістю уповноваженої особи Замовника, особливо наприкінці-на початку бюджетного року. Оскільки строк дії договорів до 31 грудня, а процедур проведених Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» значний обсяг, об’єктивно немає можливості опублікувати звіти про виконання договорів. Крім того, в даний період спостерігається особлива завантаженість електронних авторизованих майданчиків, через що інформація з них може не синхронізуватись з центральною базою даних.