Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада».
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Черкаській області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2022 № 2 (зі змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (далі – ТОВ «СП «Автострада»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой», вимогу про усунення невідповідностей до 23.02.2022, протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.03.2022, протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.03.2022 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2022, договір від 08.04.2022 № 29/1–03.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у розділі 1.3. додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановив вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки учасника, в якій обов’язково зазначається інформація про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, в тому числі, протягом гарантійних термінів експлуатації об'єкта.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СП «Автострада», якого визначено переможцем торгів, не надано зазначеної довідки, чим не дотримано вимоги розділу 1.3. додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, за результатами моніторингу установлено, що учасником ТОВ «СП «Автострада» у складі тендерної пропозиції не надано довідки про наявність затвердженої організаційної структури проектної організації відповідно до виконуваних проектних робіт, надання якої вимагалось розділом 1.2. додатку 1 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СП «Автострада» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовником встановлена вимога про усунення невідповідностей в інформації та документах, які не подані учасником ТОВ «СП «Автострада» в складі тендерної пропозиції, а саме довідки про наявність затвердженої організаційної структури проектної організації відповідно до виконуваних проектних робіт.