«Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)(...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)( ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-001870-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) а саме: просимо надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Інформацію, пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

На Ваш запит, щодо закупівлі UA-2020-12-24-018538-c, Камінь-Каширська міська рада повідомляє наступне.

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднені в повідомленні про намір укласти договір за результатами переговорної процедури, а саме: «Відповідно до пункту 1 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі",переговорна процедура закупівлі використовується замовником, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Так згідно пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Беручи до уваги що договір на закупівлю робіт №2 був укладений 05.02.2021 року на суму 3 569 000.00.00 грн., а потреба в аналогічних роботах виникла раніше 3-х річного терміну та складає менше 50 відсотків вартості договору ( згідно кошторисної документації по проекту «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області (коригування)) про закупівлю, а саме 1732489.00 грн., а у нас як Замовника виникла потреба придбання аналогічних робіт на «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)», прийнято рішення проведення переговорів з учасником ПП "Константа-М»».

Щодо підстави переговорної закупівлі п.5 ч.2 ст.40 Закону - що саме може бути такими експертними, нормативними, технічними та інш. документами? У Листі від 03.10.2020 №3304-04/60124 Мінекономіки (далі-Лист), зазначено, що замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. У Додатку 1 Листа зазначено, що обгрунтування застосування переговорної закупівлі згідно п.5 ч.2 ст.40 Закону повинно містити інформацію, яка підтверджує застосування трьох умов:

– протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах чи послугах, які є тотожними конкретним видам робіт та послуг, що містяться у договорі про закупівлю;

– вартість таких робіт та послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю із урахуванням змін, внесених до нього;

– закупівля здійснюється у того самого учасника.

В обґрунтуванні до закупівлі міститься ідентифікатор договору на закупівлю робіт, а саме номер і дата укладення і котрий розміщений в системі Прозорро та міститься назва робочого проекту із зазначенням кошторисної вартості об’єкту (які слід вважати ін..документами, що підтверджують виконання всіх умов застосування переговорної закупівлі). Згідно п.3. Порядку від 11.06.2020 № 1082 в будь-якому випадку у разі якщо інформація, розміщена в ЕСЗ шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення ел.полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення ел.полів. Тобто лише та інформація, що автоматично попадає у документи, які складені шляхом заповнення ел.полів, є автентичною. Поряд з цим, оскільки переговори проводяться замовником з учасником/учасниками поза електронною системою закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є початковим документом у разі застосування переговорної процедури закупівлі та заповнюється в електронній системі закупівель саме замовником. Повідомлення про намір укласти договір – це документ, який автоматично формує ЕСЗ, до нього не має можливості дозавантажувати документи,вони не є складовою повідомлення. Також в Законі не визначені перелік та терміни технічних, експертних, нормативних та інш.документів, їх зміст та порядок завантаження до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Тому на виконання Вашого запиту надаємо скани документів, які наведені в обґрунтуванні та брались за основу при підтвердженні наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме:

- договір на закупівлю робіт №2 від 05.02.2021 року (з додатками та змінами);

- робочий проект «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області (коригування).

Також додатково надаємо скани документів, котрі можуть мати ознаки експертних, технічних, нормативних та ін.документів (на думку Замовника), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

- Експертний звіт(позитивний), щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області»;

- Рішення виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради №12/26 від 07.12.2021 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації»;

- Лист Камінь-Каширської міської ради до ПП «КОВЕЛЬКОМУНПРОЕКТ»;

На Ваш запит, щодо закупівлі UA-2020-12-24-018538-c, Камінь-Каширська міська рада повідомляє наступне.

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднені в повідомленні про намір укласти договір за результатами переговорної процедури, а саме: «Відповідно до пункту 1 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі",переговорна процедура закупівлі використовується замовником, як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Так згідно пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Беручи до уваги що договір на закупівлю робіт №2 був укладений 05.02.2021 року на суму 3 569 000.00.00 грн., а потреба в аналогічних роботах виникла раніше 3-х річного терміну та складає менше 50 відсотків вартості договору ( згідно кошторисної документації по проекту «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області (коригування)) про закупівлю, а саме 1732489.00 грн., а у нас як Замовника виникла потреба придбання аналогічних робіт на «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський Камінь-Каширського району Волинської області (коригування)», прийнято рішення проведення переговорів з учасником ПП "Константа-М»».

Щодо підстави переговорної закупівлі п.5 ч.2 ст.40 Закону - що саме може бути такими експертними, нормативними, технічними та інш. документами? У Листі від 03.10.2020 №3304-04/60124 Мінекономіки (далі-Лист), зазначено, що замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. У Додатку 1 Листа зазначено, що обгрунтування застосування переговорної закупівлі згідно п.5 ч.2 ст.40 Закону повинно містити інформацію, яка підтверджує застосування трьох умов:

– протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах чи послугах, які є тотожними конкретним видам робіт та послуг, що містяться у договорі про закупівлю;

– вартість таких робіт та послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю із урахуванням змін, внесених до нього;

– закупівля здійснюється у того самого учасника.

В обґрунтуванні до закупівлі міститься ідентифікатор договору на закупівлю робіт, а саме номер і дата укладення і котрий розміщений в системі Прозорро та міститься назва робочого проекту із зазначенням кошторисної вартості об’єкту (які слід вважати ін..документами, що підтверджують виконання всіх умов застосування переговорної закупівлі). Згідно п.3. Порядку від 11.06.2020 № 1082 в будь-якому випадку у разі якщо інформація, розміщена в ЕСЗ шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення ел.полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення ел.полів. Тобто лише та інформація, що автоматично попадає у документи, які складені шляхом заповнення ел.полів, є автентичною. Поряд з цим, оскільки переговори проводяться замовником з учасником/учасниками поза електронною системою закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є початковим документом у разі застосування переговорної процедури закупівлі та заповнюється в електронній системі закупівель саме замовником. Повідомлення про намір укласти договір – це документ, який автоматично формує ЕСЗ, до нього не має можливості дозавантажувати документи,вони не є складовою повідомлення. Також в Законі не визначені перелік та терміни технічних, експертних, нормативних та інш.документів, їх зміст та порядок завантаження до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Тому на виконання Вашого запиту надаємо скани документів, які наведені в обґрунтуванні та брались за основу при підтвердженні наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме:

- договір на закупівлю робіт №2 від 05.02.2021 року (з додатками та змінами);

- робочий проект «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області (коригування).

Також додатково надаємо скани документів, котрі можуть мати ознаки експертних, технічних, нормативних та ін.документів (на думку Замовника), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

- Експертний звіт(позитивний), щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Реконструкція готелю «Турія» під адміністративну будівлю за адресою по вул.Ковельська, 16 в місті Камінь-Каширський КаміньКаширського району Волинської області»;

- Рішення виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради №12/26 від 07.12.2021 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації»;

- Лист Камінь-Каширської міської ради до ПП «КОВЕЛЬКОМУНПРОЕКТ»;