Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку «Календарний план виконання робіт» до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік відділу освіти, молоді та спорту Приютівської селищної ради Олександрівського району Кіровоградської області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 09 грудня 2021 року №29), звернення до Замовника з вимогою щодо усунення порушення, роз’яснення Замовника на звернення до Замовника з вимогою щодо усунення порушення, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Компанія будпромсервіс-плюс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 січня 2022 року №47, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір підряду від 21 січня 2022 року №14/2022 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 31 січня 2022 року №1 та пояснення від 30 червня, 06 липня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник не оприлюднив додаток «Календарний план виконання робіт», який відповідно до розділу ХХІV Договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2022
Здійснення заходів щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку «Календарний план виконання робіт» до Договору №14/2022 від 21 січня 2022 року яке встановлено за результатами проведеного моніторингу Державною аудиторською службою та зазначено у висновку . У зв'язку з відсутністю технічної можливості довантажити окремо додатки до договору Замовник, на виконання зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель,які зазначені у висновку Державної аудиторської служби , вживає заходів шляхом оприлюднення Додатку "Календарний план виконання робіт" до договору через функцію "Додавання додаткової угоди"
Оцінка ДАСУ від 18.07.2022
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
29.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту системи опалення (внутрішні мережі) Войнівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Приютівської селищної ради, вул.Центральна, 117-а, с. Войнівка Олександрійського району Кіровоградської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-09-017238-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.06.2022 · Замовник: Пояснення на запитання від 29 червня 2022 року щодо об'єкту моніторингу UA-M-2022-06-28-000001
Надаємо пояснення яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обгрунутвання розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (додається). Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб сайту Головного розпорядник бюджетних коштів на якому розміщенно обгрунутвання розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість від 09.12.2021 року .
https://pryiutivka-community.gov.ua/viddil-osviti-molodi-ta-sportu-11-42-37-18-11-2021/ (завантажується архівний файл який містить зазаначені нижче документи)
04.07.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту системи опалення (внутрішні мережі) Войнівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Приютівської селищної ради, вул.Центральна, 117-а, с. Войнівка Олександрійського району Кіровоградської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-09-017238-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому договір підряду від 21 січня 2022 року №14/2022 завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток – календарний план виконання робіт, який є невід’ємною його частиною?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.07.2022 · Замовник: Пояснення на запитання від 04 липня 2022 року щодо об'єкту моніторингу UA-M-2022-06-28-000001
За результатами розгляду запиту вирішено надати наступну відповідь:
Замовником було опубліковано договір підряду від 21.01.2022 року № 14/2022 з додатками в електронну систему закупівель в строки передбачені законодавством, але, як виявляється, в систему не загрузився Додаток 2 до даного договору, що є технічною помилкою. Чому саме не відобразився Додаток 2 до даного договору в системі Prozorro в опублікованому файлі формату PDF не зрозуміло.
П.7.1 Розділу 7 Виконання робіт (терміни і умови їх перегляду) вище вказаного договору зазначено : « 7.1. Загальний термін виконання робіт, передбачених договором, відповідно до тендерної пропозиції – 92 календарних днів і визначається календарним графіком. Загальний термін виконання робіт протягом з «01» травня 2022р. по «01» серпня 2022р. Тобто, в тексті договору зазначено інформацію про терміни виконання робіт, що відповідають Додатку 2 до даного договору.
Також Учасником ПП «Компанія БУДПРОМСЕРВІС-ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції надала лист віл 24.12.2021 року № 08/24/12 на фірмовому бланку підприємства із зазначеним «Календарним планом виконання робіт» (додається) що вимагався Замовником у пп.13 п.4 Додатку 1 до тендерної документації «Календарний план виконання робіт» який повністю відповідає Додатку 2 до договору підряду..
Тобто, з підстав вище викладеного Замовник не намагався навмисно уникнути публікації Договору з додатками до нього, тим більше сам текст договору містить терміни виконання робіт Переможцем.
Додатки до пояснення копії наступних документів:
- Договір підряду № 14/2022 від 21.01.2022 року із усіма додатками
- Лист від 24.12.2021 р. №08/24/12 наданий у тендерній пропозиції учасником ПП «Компанія БУДПРОМСЕРВІС-ПЛЮС» із Календарним планом виконання робіт.