Капітальний ремонт конструктивних елементів, водопостачання та водовідведення будівлі ЗДО № 92 на вул. Карпатській, 12 у м. Львові

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту конструктивних елементів, водопостачання та водовідведення будівлі ЗДО №92 на вул. Карпатській, 12 у м. Львові (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-07-014446-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт конструктивних елементів, водопостачання та водовідведення будівлі ЗДО №92 на вул. Карпатській, 12 у м. Львові» (UA-2021-10-07-014446-b) повідомляємо наступне.

Ухвалою Львівської міської ради від 11.03.2021 року № 313 за об’єктом «Капітальний ремонт конструктивних елементів, водопостачання та водовідведення будівлі ЗДО №92 на вул. Карпатській, 12 у м. Львові» передбачено кошти на виконання вказаних робіт у сумі 1 847 138, 00 грн.

За результатами проведення експертизи відділом освіти Сихівського та Личаківського районів УО ДГП ЛМР, що виступає замовником, отримано експертний звіт №14-0462/01-21 від 18 серпня 2021 року, відповідно до даних якого, загальна кошторисна вартість робіт по об’єкту становить 2 327 664 грн. Після проведених орієнтовних відрахувань для виконання робіт з технічного нагляду та інших витрат, очікувана вартість робіт, що є предметом закупівлі, визначена у сумі 2 188 978, 80 грн.

Враховуючи те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень щодо організації процедури закупівлі до набрання чинності Законом про державний бюджет на поточний рік, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану, з метою забезпечення невідкладних потреб у роботах, замовником наприкінці 2021 року розпочато та завершено закупівлю за процедурою відкриті торги, керуючись даними Експертного звіту, за результатами якого була визначена очікувана вартість закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відділом освіти з врахуванням специфіки об’єкту виконання робіт, на підставі консультацій з фахівцями в даній галузі та вивченням ринкової номенклатури якісного обладнання, необхідного для виконання такого характеру робіт.

2. Як вбачається з преамбули Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова), метою її прийняття є ефективне використання державних коштів. Відтак, норми п. 4 1 вказаної Постанови поширюються виключно на головних розпорядників бюджетних коштів - суб’єктів управління об’єктами державної власності, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, перелік яких визначений у ч. 1 ст. 4 Закону України «Про управління об’єктами державної власності», та на самих суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Водночас, положення п.п. 1 п. 4 Постанови носять рекомендаційний характер та не зобов’язують органи місцевого самоврядування забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня прилюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Отже, ні вказаною Постановою, ні тим більше Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язок відділу освіти забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.

Однак, незважаючи на вищенаведене, Відділом освіти Сихівського та Личаківського районів УО ДГП ЛМР, як розпорядником бюджетних коштів (коштів місцевого бюджету), розміщено інформацію про закупівлю на власному веб-сайті у вкладці «Інформаційна відкритість», далі у вкладці «Публічні закупівлі», за посиланням https://sl-osvita.lviv.ua/pro-nas/ .

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту конструктивних елементів, водопостачання та водовідведення будівлі ЗДО №92 на вул. Карпатській, 12 у м. Львові (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-07-014446-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Що слугувало підставою продовження строку виконання робіт додатковою угодою від 31 грудня 2021 року №2 до договору від 17 листопада 2021 року №17/11-2021?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт конструктивних елементів, водопостачання та водовідведення будівлі ЗДО №92 на вул. Карпатській, 12 у м. Львові» (UA-2021-10-07-014446-b) від 05.07.2022 р. повідомляємо наступне.

Пунктом 3.4. Договору №17/11-2021 від 17 листопада 2021 року, що укладений за результатами проведених торгів між Відділом освіти Сихівського та Личаківського районів УО ДГП ЛМР (Замовник) та ТОВ «Галич-БК» (Підрядник), передбачено, що строки виконання зобов’язань щодо виконання робіт можуть продовжуватися Сторонами у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі форс-мажорних обставин, затримки фінансування витрат Замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної у Договорі.

На підставі цього, Додатковою угодою № 2 від 31.12.2021 року внесено зміни в Договір в частині продовження строку його дії до 31.12.2022 року або до повного виконання сторонами своїх зобов’язань, з метою забезпечення фінансування виконаних робіт в наступних бюджетних періодах, за наявності їх підтвердження кошторисними призначеннями головного розпорядника бюджетних коштів.