Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14, 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП», ТОВ «Євродім» – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 05 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Перегінської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП» (далі – ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Євродім» (далі – ТОВ «Євродім»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольні рішення уповноваженої особи від 08.06.2022 №15, від 29.06.2022 №16 та від 30.06.2022 №17, відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 01.07.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада та електронна адреса посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
На порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2022
За результатами розгляду висновку моніторингу уповноваженою особою враховано всі зауваження викладені у висновку та взято зобов’язання не допускати вказаних порушень у майбутньому.
Також, слід зазначити, що протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.06.2022 №16 тендерну пропозицію ТОВ «ПРИКАРПАТТЯ ІНВЕСТ ГРУП» відхилено на підставі абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.06.2022 №17 тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Євродім» відхилено, на підставі абзацу 2 п.1 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
Таким чином вимога щодо відміни торгів виконується автоматично електронною системою.
Запити й пояснення
29.06.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Т. Шевченка (від буд. № 82) в с. Закерничне Перегінської селищної ради Івано-Франківської області» ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-05-18-000668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
01.07.2022 · Замовник: Пояснення
Обсяги робiт за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Т. Шевченка (від буд. № 82) в с. Закерничне Перегінської селищної ради Івано-Франківської області» ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), складено згiдно з вимогами «Настанова з визначення вартості будівництва». (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), що є обrрунтуванням технічних та якiсних характеристик предмета закупiвлi.
Згідно експертного звіту від 18 квітня 2022 року № І-0015-22/ПРОЕКСП загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 18 квітня 2022 складає 3020972,00 грн.
Обґрунтуванням очікуваної вартості капітального ремонту дорожнього покриття вул. Т. Шевченка (від буд. № 82) в с. Закерничне Перегінської селищної ради Івано-Франківської області є витрати на будівництво без врахування коштів на утримання служби замовника та коштів на проєктно-вишукувальнi роботи та авторський нагляд. Таким чином, очікувана вартість капітального ремонту дорожнього покриття вул. Т. Шевченка (від буд. № 82) в с. Закерничне Перегінської селищної ради Івано-Франківської області складає 2916920,40 грн.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://perehinska-gromada.gov.ua/2022/05/24/%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85/.