Висновок
Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником не надано інформації, документів чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Бедевлянська сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення переговорної процедури; повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2022; договір від 25.11.2022 №5.
Замовнику через електронну систему закупівель надіслано 27.06.2022 та 28.06.2022 запит Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо розміщення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та визначено очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами) та щодо методу підтвердження учасником переговорів приватним підприємством «СТІК» відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Однак, Замовником надано відповідні пояснення на сьомий та шостий робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2022
надання інформації щодо усунення порушень
Запити й пояснення
27.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Реконструкція вул. Богдана Хмельницького в с. Бедевля, Тячівського району, Закарпатської області. Коригування. (ДК 021:2015 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-11-004925-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно пункту 1 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації;
Таким чином, просимо надати інформацію, які вимоги до учасника процедури закупівлі були визначені Замовником та яким чином учасником їх підтверджено?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Реконструкція вул. Богдана Хмельницького в с. Бедевля, Тячівського району, Закарпатської області. Коригування. (ДК 021:2015 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-11-004925-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином учасником переговорів приватним підприємством «СТІК» підтверджено відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»? Прошу надати сканкопії відповідних документів
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.07.2022 · Замовник: відповідь на запит щодо закупівлі
На Ваш запит відповідно до рішення про проведення моніторингу закупівель 24.06.2022 № 12-з надаємо роз’яснення щодо закупівлі:
Реконструкція вул. Богдана Хмельницького в с. Бедевля, Тячівського району, Закарпатської області. Коригування. (ДК 021:2015 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-11-004925-b)
1. Розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також його очікувана вартість визначена в проектно-кошторисній документації «Реконструкція вул. Богдана Хмельницького в с. Бедевля, Тячівського району, Закарпатської області. Коригування.»
Додатки: зведений кошторис на виконання робіт та експертиза проекту
2. Відомості щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, а також його очікуваної вартості опубліковані на сайті http://bedevlia.com.ua/.
3. Надаємо підтвердження для застосування переговорної процедури:
Запрошення учасника на переговори; протокол переговорів; протокольне рішення зі звітами для застосування переговорної процедури відповідно до ст. 40 ч2 п1 , а саме: якщо двічі було відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості пропозицій, визначеної цим Законом.
05.07.2022 · Замовник: відповідь щодо ст 17
Учасник ПП «СТІК» підтвердив відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч1 ст 17 Закону України «Про публічні закупівлі» надавши документи підкріплені під цією відповіддю.