Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Басейнового управління водних ресурсів пічок Прут та Сірет (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 19.11.2021 (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації затверджені протоколом тендерного комітету від 02.11.2021; тендерні пропозиції товариства з додатковою відповідальністю «ЧЕРНІВЕЦЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА № 76» та товариства з обмеженою відповідальністю «ЛК МАШИНЕРІ»; протокол тендерного комітету Замовника від 07.12.2021; повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2021; договір від 20.12.2021 №19-Б (далі – договір №19-Б); додаткова угода №1-19-Б від 30.12.2021 до договору №19-Б; відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 29.06.2022 року.
Запити й пояснення
27.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт берегового кріплення на р.Прут в с.Ванчиківці (ділянка №3) Новоселицького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-19-005957-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.06.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 24.06.2022 р. UA-M-2022-06-24-000003) процедури закупівлі «Капітальний ремонт берегового кріплення на р.Прут в с.Ванчиківці (ділянка №3) Новоселицького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року)» (ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт) з очікуваною вартістю 2 711 755,00 грн з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-19-005957-b, Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет (надалі-Замовник) повідомляємо наступне.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення було здійснено на підставі Планоу заходів із захисту від шкідливої дії вод на 2021 рік, що затверджений Наказом Державного агентства водних ресурсів України №734 від 27.09.2021 року, з урахуванням Наказу №1034 «Про внесення змін до Плану заходів із захисту від шкідливих дій вод на 2021 рік» від 24 грудня 2021 року
Щодо визначення очікуваної вартості.
Обґрунтування розміру витрат було здійснено на підставі акту обстеження від 30.06.2022 року та дефектного акту від 30.06.2022 року. За результатами розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом було видано експертний звіт (позитивний) від 19.11.2021 року № 09-231-21. Виготовлену кошторисну документацію затверджено Наказом про затвердження проєктно-кошторисної документації № 135 від 22.11.2021р. Замовник визначив очікувану вартість, виходячи із зведеного кошторисного розрахунку робочого проекту: «Капітальний ремонт берегового кріплення на р.Прут в с.Ванчиківці (ділянка №3) Новоселицького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року)», без врахування витрат, передбачених на технічний нагляд, авторський нагляд, виготовлення проектно-кошторисної документації, експертизу проєктної документації та витрат щодо введення об’єкта в експлуатацію. У результаті проведення відкритих торгів на закупівлю за номером ID: UA-2021-11-19-005957-b, було укладено договір 19-Б від 20.12.2021 року на суму 2 640 605,80 грн з ПДВ.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються відповідно до потреб у закупівлі з урахування вимог законодавства. Технічні та якісні характеристики відображені в проектній документації по об’єкту «Капітальний ремонт берегового кріплення на р.Прут в с.Ванчиківці (ділянка №3) Новоселицького району Чернівецької області (ліквідація наслідків червневого паводку 2020 року)», а саме: у відомостях обсягів робіт, зведеному кошторисному розрахунку об’єкта будівництва. У проєктній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Замовником будівництва було отримано експертний звіт, щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації. Інформація для учасника про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі міститься в додатку 2 до тендерної документації, що розроблялася відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів:
Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, про які ідеться у Постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Тобто, такі дії Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачені до вчинення та не є імперативними.
Замовник не може надати посилання на сторінку власного веб-сайту, оскільки на ньому не було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет у найкоротший термін усуне вище вказані недоліки.