Висновок
За результатами моніторингу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про публічні закупівлі, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про публічні закупівлі, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, документи надані Замовником на обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.12.2021 року, договір від 28.12.2021 № 7461/50, додаткову угоду від 28.12.2021 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 29.12.2021 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 01.07.2022 року.
Моніторингом питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено, що в ході проведення моніторингу, відповідно до норм частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, в електронній системі закупівель направлено запит про надання пояснень від 27.06.2022 року.
Разом з тим, вимогами частини п’ятої статті 8 Закону на запит про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, передбачено надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту. Кінцева дата надання відповіді на вищезазначений запит 30.06.2022 року.
Проте, відповідь на запит про надання пояснень від 27.06.2022 року в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 01.07.2022 року.
Таким чином, Замовником порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2022
Наказ про притягнення до відповідальності
Оцінка ДАСУ від 13.07.2022
Порушення усунуто шляхом притягнення до відповідальності винних осіб, відповідно до наказу від 04.07.2022 № 23
Запити й пояснення
27.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Київська (від вул. Гончої до вул. Грибоєдова) в м.Чернігів»(Коригування)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-12-11-000311-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
01.07.2022 · Замовник: Відповідь
По закупівлі UA-2021-12-11-000311-c
04.07.2022 · Замовник: Щодо притягнення відповідальних осіб до відповідальності
Проект наказу про притягнення до відповідальності шляхом вжиття заходів у вигляді проведення роз"яснювальної роботи та організації навчання. Чи може бути підтверджений таким чином, як вказана редакція наказу, факт усунення замовником порушень?