Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи від 09.03.2022
№ 37, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 09.05.2022 за лотами 1, 2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРДОРРЕСУРС» (далі – ТОВ «ЦЕНТРДОРРЕСУРС»), приватного підприємства «ДОРСТРОЙ» (далі – ПП «ДОРСТРОЙ») за лотами 1, 2, повідомлення про намір укласти договір з ПП «ДОРСТРОЙ» та інформація про відхилення тендерної пропозиції ПП «ДОРСТРОЙ» за лотами 1, 2, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЦЕНТРДОРРЕСУРС» та інформація про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТРДОРРЕСУРС» за лотами 1, 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 04.07.2022.
Замовник 22.06.2022 оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про відміну торгів за лотами 1, 2 через відхилення всіх тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
29.06.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі конструкційних матеріалів ДК 021:2015 44110000-4 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-10-001496-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» , підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), зокрема:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 29 червня 2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015 44110000-4 – Конструкційні матеріали (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-10-001496-а)
На Ваш запит від 29 червня 2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015 44110000-4 – Конструкційні матеріали (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-10-001496-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 повідомляємо наступне.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
– обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснено на основі планово-економічних показників та аналізу використання предмету закупівлі за попередній звітний рік;
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені його використанням Замовником для здійснення своєї безпосередньої господарської діяльності та відповідність його діючим стандартам ДСТУ та ГОСТ, а саме: ДСТУ Б В.2.7:119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови»; ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови»;
- очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі цін на дорожньо-будівельні матеріали згідно даних служб автомобільних доріг в областях за січень 2022 (скан-копія Цін додається) (https://dorndi.org.ua/ua/2022-rik). Оскільки, на момент оголошення закупівлі (10 березня 2022 року) інші цінові пропозиції за лютий-березень на сайті ДП «ДерждорНДІІ» були відсутні, тому вартість товару бралася за січень максимальна. Разом з тим, робився запит цінових пропозицій у тих постачальників, потужність яких знаходиться в межах міста Замовника, оскільки технологія використання товару по предмету закупівлі передбачає дотримання певних температурних режимів (скрін запиту додається). Проте, в зв’язку з введенням воєнного стану в Україні та нестабільністю цін на ринку, постачальники не змогли визначити очікувану вартість товару.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі – Постанова № 1266) про запровадження чергових заходів підвищення ефективності використання державних коштів адресована головним розпорядникам бюджетних коштів, розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктам господарювання державного сектору економіки. Згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів на веб-сторінці Казначейства підприємство (код ЄДРПОУ 05445296) як Замовник не являється ні головним розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (скрін сторінки-запиту додається). Згідно веб-сторінці Фонду державного майна України Замовник не відноситься до суб’єктів господарювання сектору економіки.
Тому, Замовник не підпадає під Постанову № 1266 та не розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті. При оголошенні закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі та інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі міститься в тендерній документації Замовника, сама очікувана вартість предмета закупівлі публікується при оголошенні процедури закупівлі, а отже є загальнодоступною.