Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АРТОНІКА та ТОВ «Індекс», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 09.03.2022 № 17), протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.04.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АРТОНІКА» (далі – ТОВ «АРТОНІКА»), та товариства з обмеженою відповідальністю «Індекс» (далі – ТОВ «Індекс»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 27.04.2022 № 35, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2022, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 10.05.2022 № 3, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
29.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі витратних матеріалів для гемодіалізу, 11 найменувань (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-09-002428-a) засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.06.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Закупівлю товарів, робіт і послуг Департамент здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та у відповідності до підготовленого фахівцями певного напрямку технічного завдання (заявки) на закупівлю, що формується на основі потреби закладів охорони здоров’я столиці.
Враховуючи рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та з метою удосконалення системи контролю за цільовим використанням матеріальних цінностей, отриманих централізовано за кошти державного бюджету, порядку проведення централізованих державних закупівель у Департаменті створені Постійні робочі групи з питань профільного супроводу державних закупівель.
До складу Постійних робочих груп входять представники структурних підрозділів Департаменту, представники закладів медичної галузі за відповідним напрямком роботи, представники громадських організацій та інші фахівці за профілем.
Так, відповідно до технічного завдання (заявки) на закупівлю: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу, 11 найменувань), ідентифікатор UA-2022-03-09-002428-a, сформованого Постійною робочою групою Департаменту з питань профільного супроводу закупівель та розподілу лікарських засобів, медичних виробів, гуманітарної допомоги для гемо- та перитонеального діалізу, закупівля витратних матеріалів для гемодіалізу передбачена на виконання заходів міської цільової програми «Здоров'я киян» на 2020–2022 роки, за розділом «Розвиток нефрологічної допомоги».
Хронічна хвороба нирок (ХХН) є глобальною соціально-економічною проблемою, оскільки 5-10% населення світу мають ознаки цієї хвороби. Особливої актуальності ця проблема набуває з огляду на стабільне (до 7% щорічно) збільшення кількості хворих на термінальну стадію хвороби – ХХН V ст., яка потребує лікування методами ниркової замісної терапії (НЗТ). Темпи збільшення кількості таких пацієнтів перевищують темпи приросту населення у всьому світі майже у п’ять разів. За прогнозами фахівців кожні 10 років кількість хворих, які будуть потребувати лікування методами НЗТ, буде подвоюватись. Разом з цим щороку з’являється до 1000 нових пацієнтів, для збереження життя яких необхідно застосовувати НЗТ.
Так, наказом Міністерства охорони здоров’я України від 11 лютого 2016 року № 89 затверджено «УНІФІКОВАНИЙ КЛІНІЧНИЙ ПРОТОКОЛ ВТОРИННОЇ (СПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ) ТА ТРЕТИННОЇ (ВИСОКОСПЕЦІАЛІЗОВАНОЇ) МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ЛІКУВАННЯ ПАЦІЄНТІВ З ХРОНІЧНОЮ ХВОРОБОЮ НИРОК V СТАДІЇ: ПРОВЕДЕННЯ ІНТЕРМІТУЮЧОГО ГЕМОДІАЛІЗУ».
Відповідно до якого, для лікування 1 пацієнта з хронічною хворобою нирок методом гемодіалізу (базисна терапія) на рік необхідно: 156 капілярних діалізаторів, 156 кровопровідних магістралей, 312 фістульних голок, 780 л рідкого концентрату кислотного компоненту, 156 порошкових картриджів основного компоненту. Також в деяких апаратах необхідно застосування фільтру для приготування ультра чистого діалізуючого розчину (2 фільтри на 150 процедур).
Перерва в лікуванні призводить до важких незворотних ускладнень та смерті. Для проведення одного сеансу гемодіалізу пацієнту необхідно діалізатор відповідної площі, з відповідними характеристиками, пара фістульних голок, кровопровідні магістралі, концентрати діалізних розчинів (для проведення бікарбонатного гемодіалізу – порошковий бікарбонатний картридж або рідкий бікарбонатний концентрат та концентрат кислотного компоненту; вказані витратні матеріали повинні бути сумісні між собою та з обладнанням, на якому виконується процедура діалізу).
У відповідності до анатомо-фізіологічних характеристик, стану пацієнта, особливостей перебігу захворювання, залишкової функції нирок, при проведенні сеансів гемодіалізу використовують діалізатори з різною площею поверхні.
В м. Києві методом гемодіалізу лікується 673 пацієнти на 129 апаратах «штучна нирка», а саме:
1) у відділенні амбулаторного гемодіалізу та екстракорпоральних методів лікування № 2 на 30 місць для гемодіалізу (вул. П.Запорожця, 26) отримують лікування 225 пацієнтів на 30 апаратах «штучна нирка» моделі Dialog, Dialog plus online, Dialog iQ, виробництва Бі Браун;
2) у відділенні амбулаторного діалізу та екстракорпоральних методів лікування № 3 (вул. Відпочинку, 11) – 75 пацієнтів на 13 апаратах «штучна нирка» моделі Dialog, Dialog plus online, Dialog iQ, виробництва Бі Браун;
За 2021 рік сеанси гемодіалізу та гемодіафільтрації на апаратах штучна нирка «DIALOG», «DIALOG+», «DIALOG iQ», виробництва B.BRAUN, було проведено 382 киянам. На сьогодні в реєстрі хворих, що проходять лікування на даній апаратурі, знаходиться 300 пацієнтів.
Розрахунок здійснено на 300 хворих, які планується щомісячно лікувати в 2022 році на апаратах штучна нирка «DIALOG», «DIALOG+», «DIALOG iQ», виробництва B.BRAUN.
Відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, одним з методів визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може бути метод порівняння ринкових цін.
Очікувану вартість предмету закупівлі: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу, 11 найменувань), ідентифікатор UA-2022-03-09-002428-a, сформовано згідно проведеного моніторингу закупівельних цін на аналогічні товари по регіонам України, та виведено середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, за формулою Цод = (Ц1 +… + Цк) / К).
Разом з тим, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Департамент на власному офіційному веб-сайті оприлюднює інформацію щодо проведення тендерів на закупівлю, яка містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.
Вказану інформацію щодо закупівлі: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу, 11 найменувань), ідентифікатор UA-2022-03-09-002428-a, розміщено за посиланням: https://health.kyivcity.gov.ua/content/departament-ohorony-zdorovya.html.