Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Омега Вест Трейд» установлено порушення вимог абзацу другого
пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Євроконсалтінженіринг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Славської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.05.2022 № 78, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Євроконсалтінженіринг» (далі –
ТОВ «Євроконсалтінженіринг»), товариства з обмеженою відповідальністю «Омега Вест Трейд» (далі – ТОВ «Омега Вест Трейд»), протоколи уповноваженої особи від 07.06.2022 № 83 та від 10.06.2022 № 85, повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2022, договір про закупівлю робіт за державні кошти від 27.06.2022 № 210622/157, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 30.06.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 додатку 2 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовник встановив вимогу до учасників торгів про надання довідки в довільній формі з інформацією про найменування обладнання/технології/програмного забезпечення, кількість одиниць/робочих місць, приналежність учаснику та включати наступні вимоги, зокрема учасник повинен бути забезпечений необхідною комп’ютерною технікою (комп’ютери/ноутбуки), в тому числі обов’язково мати пристрої для друку форматів А4-А3 та кольорового друку А1. В разі оренди обладнання/комп’ютерної техніки/пристроїв учасник має надати відповідний договір оренди разом із актом прийому-передачі та документальне підтвердження права володіння орендодавцем визначеного обладнання/комп’ютерної техніки/пристроїв разом з письмовим підтвердженням орендодавця щодо не заперечення використання його обладнання/комп’ютерної техніки/пристроїв.
Учасник ТОВ «Омега Вест Трейд» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази
від 23.05.2022 № 23-2022-05/29, в пунктах 5 та 6 якої зазначив про наявність багатофункціонального апарату ineo 226 IN226SET01 та лазерного далекоміру Bosch GLM 40 Proffessional, орендованих відповідно до договору оренди обладнання від 29.09.2021 № 29-09/21-ОБ, в пункті 7 – принтеру HP DesignJet T530 24” з Wi-Fi орендованого відповідно до договору оренди обладнання
від 01.10.2021 № 01-10/21-ОБ.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Омега Вест Трейд» містяться договір оренди обладнання від 29.09.2021 № 29-09/21-ОБ, укладений з ТОВ «Енергозбірічаючі Технології» на оренду багатофункціонального апарату ineo 226 IN226SET01 та лазерного далекоміру Bosch GLM 40 Proffessional, та видаткові накладні від 05.06.2019 № А-190287/1 та від 31.01.2019 № 1302261, які підтверджують право володіння орендодавцем ТОВ «Енергозбірічаючі Технології» зазначених пристроїв, а також договір оренди обладнання
від 01.10.2021 № 01-10/21-ОБ, укладений з ТОВ «СРН-Інжиніринг» на оренду принтеру HP DesignJet T530 24” з Wi-Fi та видаткова накладна від 09.01.2020
№ А-190774/1, яка підтверджує володіння ТОВ «СРН-Інжиніринг» зазначеним принтером.
Однак учасник ТОВ «Омега Вест Трейд» у складі своєї тендерної пропозиції не надав письмові підтвердження орендодавців
ТОВ «Енергозбірічаючі Технології» та ТОВ «СРН-Інжиніринг» щодо не заперечення використання їх обладнання/комп’ютерної техніки/пристроїв, чим не дотримав вимоги пункту 1 додатку 2 тендерної документації.
Проте Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «Омега Вест Трейд» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю робіт за державні кошти від 27.06.2022 № 210622/157.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.07.2022
Замовником виконано зобов'язання щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання укладеного договору.
Оцінка ДАСУ від 21.07.2022
Порушення усунуто
Запити й пояснення
29.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з розробки проєктно-кошторисної документації робочого проекту «Будівництво централізованої мережі водопостачання та водовідведення з комплексом очисних споруд на території Славської селищної ради в межах населених пунктів Верхня Рожанка, Нижня Рожанка, Волосянка, Ялинкувате, Хащованя Стрийського району Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-05-16-005362-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Крім того просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді грошової застави.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.06.2022 · Замовник: Пояснення
В частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником визначено, що роботи і матеріальні ресурси, що використовуватимуться для виконання робіт повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам: ДСТУ Б. Д 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»; ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»; Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво; ДСТУ-Н Б Д 1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва»; ДСТУ Н Б Д 1.1-9:2013 «Настанова щодо визначення вартості та трудомісткості робіт з перевезення будівельних вантажів власним автомобільним транспортом будівельних організацій при складанні договірної ціни та проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт»; ДСТУ Н Б Д 1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва»; ДСТУ Н Б Д 1.1-5:2013 «Настанова щодо визначення розміру коштів на титульні тимчасові будівлі та споруди і інші витрати у вартості будівництва»; ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека в будівництві, перелік робіт» та іншим нормативним документам відповідно до технічних вимог. Проектно-кошторисна документація повинна відповідати вимогам Закону України «Про архітектурну діяльність»; Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 45, зареєстрованому Міністерством юстиції України 1 червня 2011 року за № 651/19389; державним будівельним нормам (ДБН).
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Розмір бюджетного призначення визначено згідно бюджету Славської селищної ради на 2022 рік, Програмою охорони навколишнього природного середовища Славської селищної ради на 2022 рік затвердженою рішенням Славської селищної ради № 1414 від 22.12.2021 року.
Додатково повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) опубліковане на офіційному веб-сайті Славської селищної ради за посиланням: https://gromada.org.ua/gromada/slavska/news/1656574260.
На предмет надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації (забезпечення виконання договору), повідомляємо, що учасником ТОВ «ОМЕГА ВЕСТ ТРЕЙД» в електронну систему закупівель завантажено файл «Платіжне доручення Забезпечення.pdf».
У призначенні платежу за даним дорученням від 15.06.2022 року зазначено, що такий здійснюється для забезпечення виконання договору про закупівлю UA-2022-05-16-005362-a, а на казначейський рахунок органу місцевого самоврядування були перераховані кошти в розмірі 58919.83 грн. Відтак, учасником, який визнаний переможцем закупівлі, вимоги пункту 6 розділу 6 тендерної документації виконані.