Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує:
1) здійснити заходи щодо усунення наслідків виявленого порушення частини третьої статті 22 Закону шляхом внесення змін до договору будівельного підряду від 10.12.2021 № 39-21 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України щодо виключення підпункту 2 пункту 23.2 Договору про закупівлю;
2) здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 25.10.2021 № 345) зі змінами; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції приватного підприємства «Автомагістраль», приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Урарту» та товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДАЛЬЯНС ГРУП»; протоколи тендерного комітету від 18.11.2021 № 404, від 26.11.2021 № 423 та № 424 та від 29.11.2021 № 435; вимога про усунення невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір; договір будівельного підряду від 10.12.2021 № 39-21 (далі – Договір про закупівлю); додаткові угоди від 13.12.2021 № 1, від 01.02.2022 № 2, від 29.04.2022 № 3 та від 18.05.2022 № 4 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 16.12.2021, від 03.02.2022, від 04.05.2022 та від 18.05.2022; пояснення Замовника та документи, отримані 28.06.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане Замовником оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення частини третьої статті 22 Закону включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Так, умови підпункту 2 пункту 23.2 проєкту договору про закупівлю (додаток 5 до тендерної документації) не відповідають предмету закупівлі та застосовуються згідно пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону, якщо предметом закупівлі є товар. При цьому, предметом закупівлі UA-2021-10-25-015342-b є роботи. Як наслідок, укладений Договір про закупівлю також містить підпункту 2 пункту 23.2, умови якого не відповідають предмету закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2022
Заперечення на висновок за результатом моніторингу
Запити й пояснення
23.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Замкова в м. Новограді-Волинському Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.06.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної військової адміністрації, як Замовник по закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Замкова в м. Новограді-Волинському Житомирської області» (ДК 021:2015 (CPV) – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) у відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість надаємо наступні підтверджуючі документи:
- Експертний звіт;
- Зведений кошторисний розрахунок;
- Розрахунок очікуваної вартості.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів обласного рівня, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://architect-zt.gov.ua/publichni-zakupivli/.