Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено недотримання приписів абзаца першого частини третьої статті 22 Закону, вимог Наказу №710.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: інформацію Відділу освіти, молоді та спорту Виконавчого комітету Томаківської селищної ради (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2022-02-02-008927-b на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.02.2022 №39 зі змінами, внесеними протоколом від 08.02.2022 №44 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.02.2022, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ "ЕКО-ОІЛ ГРУП", протокол про визначення переможця від 22.02.2022 №51, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 22.02.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.06.2022 №60 про відміну торгів, інформацію про відміну торгів з причини неможливості здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону, а саме: при складанні тендерної документації в пункті 2 розділу 2 тендерної документації «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Замовник визначив, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Вимоги щодо наявності цієї інформації не передбачені законодавством та є порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. При цьому, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 затверджено Перелік формальних помилок (далі Наказ №710).
Моніторингом установлено, що в пункті 2 розділу 2 тендерної документації Замовником встановлений перелік формальних (несуттєвих) помилок, який не відповідає вимогам Наказу №710.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Крім цього, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівлі 22.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем, ТОВ "ЕКО-ОІЛ ГРУП".
Проте на дату початку моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі. При цьому строк для укладання договору про закупівлю сплинув 23.04.2022 року.
Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель Замовником оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.06.2022 №60 та інформацію про відміну торгів з причини неможливості здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2022
Процедура відкритих торгів за предметом закупівлі: (код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти) «Нафта і дистиляти» (бензин А-92,бензин А-95, дизельне паливо, нафтовий газ скраплений) відміняється у зв’язку з причини неможливості здійснення закупівлі унаслідок непереборної сили, відповідно до листа Мінекономіки щодо здійснення закупівель у період воєнного стану від 04.03.2022 р. №3304-04/9225-06.