Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «30» червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю відповідно вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.12.2021; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ" (далі – ТОВ "НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ"); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю робіт від 18.01.2022 № 02ПД/22 (далі – Договір).
Так, аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ" встановлено наступне.
Так, на підтвердження відповідності тендерних пропозицій, даної процедури закупівлі, кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пунктом 1 Додатку 2 тендерної документації Замовника, вимагається: довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) у довільній формі, де Учасник зазначає інформацію про чисельність персоналу (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові), що планується до залучення для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі за підписом уповноваженої особи учасника, якщо документи тендерної пропозиції учасника розміщені на електронному майданчику не в електронному вигляді без накладання кваліфікованого електронного підпису.
Обов’язкова наявність у штаті учасника або із залученням на договірних засадах головного інженера, не менше 1 (одного) виконроба, 1 (одного) інженера з охорони праці та не менше 4 (чотирьох) працівників робітничих спеціальностей.
На підтвердження наявності таких працівників у складі тендерної пропозиції надаються копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу.
На підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію, учасник ТОВ "НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ" завантажив до своєї тендерної пропозиції довідку про чисельність та кваліфікацію персоналу від 22.12.2021 №1038 (далі – Довідка).
Пунктами з 6го по 10й Довідки зазначено наявність у учасника ТОВ "НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ" працівників робітничих спеціальностей, на підставі цивільно-правових договорів від 02.01.2021 №№1, 2, 3, 4 та від 03.01.2021 №5.
Проте, строк дії зазначених вище цивільно-правових договорів спливає 31.12.2021.
Виходячи з того, що пунктом 4.4 розділу І тендерної документації Замовника, строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) визначено до 01.04.2023, учасником ТОВ "НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ" не підтверджено відповідність своєї тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "НЬЮ БІЛД ІСТЕЙТ" підлягала відхиленню відповідно до вимог пункту 1 частини1 статті 31 Закону.