Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 3 статті 22 та частини 8 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС», укладання договору про закупівлю,оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення даного порушення в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «24» червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту благоустрою Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.09.2021; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПЛЮС» (далі ТОВ «ЛІДЕР-ПЛЮС»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.10.2021; договір підряду від 25.10.2021 №336/21.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Так, відповідно до підпункту 3 пункту 3 розділу 6 тендерної документації Замовника у випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю та не надання документів відповідно вимог встановлених у пункті 9 Додатку № 7 цієї тендерної документації переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню на підставі абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону.
Разом з тим, пунктом 9 Додатку № 7 зазначено, що до договору на виконання робіт, переможець надає у паперовому вигляді (додатково в форматі ІБД, BDSU):
1) зведений кошторисний розрахунок;
2) договірна ціна…
Проте, пунктом 3 частини 1 статті 31 Закону наведено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а саме:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Поряд з цим, відхилення тендерної пропозиції за вищезазначеною підставою не передбачено чинним законодавством.
Також, тендерною документацією визначено спосіб взаємодії Учасників з Замовником через подання документів в паперовому вигляді.
Частиною 8 статті 12 Закону Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2022
Доброго дня. На вашу вимогу щодо зобов'язання усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель стосовно закупівлі: Капітальний ремонт даху адміністративного центру за адресою с. Березівка, вул. Шевченка, 30 Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області (ДК 021:2015 – 45261000-4 - Зведення крокв’яних ферм і покривання дахів та пов’язані роботи) (UA-2021-09-10-010698-c) надаємо Протокол прийняття рішення уповноваженою особою № 94/7 від 29.06.2022 року, щодо недопущення аналогічних порушень в подальшому..