Висновок
Встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17" Червона шапочка" Кам'янської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОБУДІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ДНІПРОБУДІНЖИНІРИНГ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 18.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2021, договір про закупівлю робіт від 04.11.2021 № 17/04, укладений Замовником з ТОВ «ДНІПРОБУДІНЖИНІРИНГ» (далі-Договір), протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи від 25.11.2021 № 1, додаткові угоди від 25.11.2021 №1 та від 06.12.2021 № 1/1 до Договору, пояснення Замовника з документами на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 28.06.2022 та 05.07.2022.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 24.06.2022 Замовником надано 05.07.2022, тобто на сьомий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Запити й пояснення
23.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Капітальний ремонт фасаду будівлі з заміною вікон «Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17» Червона шапочка» Кам’янської міської ради» за адресою: м. Кам’янське, вулиця Затишна, 7 (за ДК 021:2015 – код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, назва визначена згідно та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»)» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 3 516 413,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-27-005341-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Капітальний ремонт фасаду будівлі з заміною вікон «Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17» Червона шапочка» Кам’янської міської ради» за адресою: м. Кам’янське, вулиця Затишна, 7 (за ДК 021:2015 – код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, назва визначена згідно та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»)» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 3 516 413,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-27-005341-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Просимо надати проектно-кошторисну документацію та акти виконаних робіт форми № КБ-2в по ремонтно-будівельним роботам «Капітальний ремонт фасаду будівлі з заміною вікон «Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17» Червона шапочка» Кам'янської міської ради».
Зазначені документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.06.2022 · Замовник: Відповідь у вкладці
На Ваш запит від 2022-06-23 14:53:56 у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Капітальний ремонт фасаду будівлі з заміною вікон «Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17» Червона шапочка» Кам’янської міської ради» за адресою: м. Кам’янське, вулиця Затишна, 7 (за ДК 021:2015 – код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, назва визначена згідно та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (UA-2021-09-27-005341-b) повідомляємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
Закупівлю Капітальний ремонт фасаду будівлі з заміною вікон «Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17» Червона шапочка» Кам’янської міської ради» за адресою: м. Кам’янське, вулиця Затишна, 7 (за ДК 021:2015 – код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, назва визначена згідно та з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») проведено на очікувану вартість, яку планується отримати у 2021-2022 році шляхом отримання капітальних трансфертів підприємствам (установам, організаціям). Тобто Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17» Червона шапочка» Кам’янської міської ради не є саме ГОЛОВНИМ розпорядником бюджетних коштів, а є розпорядникам бюджетних коштів третього ступеню.
Відповідно до вимог даної постанови обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті Комунальний заклад «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17» Червона шапочка» Кам’янської міської ради https://sadik17.klasna.com/ одночасно с публікацією оголошення про проведення процедури закупівлі на сайті https://prozorro.gov.ua/. Дане обґрунтування розраховано та підготовлено відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації.
Ураховуючи викладене вище, Комунальним закладом «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) №17» Червона шапочка» Кам’янської міської ради дотримано норм постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Також повідомляємо, що у зв’язку із введенням воєнного стану на території України доступ до стану навчального закладу тимчасово може бути обмежено.
05.07.2022 · Замовник: Відповідь у вкладці
акти виконаних робіт