Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт із заміною віконних блоків Карповецької ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Карпівці Житомирського району Житомирської області)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 та частини четвертої статті 41 Закону № 922.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених Постановою № 710 - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова № 710).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вільшанської сільської ради (далі Замовник), у тому числі UA-P-2021-09-24-012166-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ "ЖИТОМИРПУСКОНАЛАДКА", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.10.2021 № б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.10.2021, Договір про закупівлю будівельних робіт від 02.11.2021 № 180, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 01.07.2022 через електронну систему закупівель.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що у пункті 3.4 розділу VI.«Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Замовником зазначено: «для приведення проекту договору відповідно до норм чинного законодавства України до договору підряду можуть вноситися зміни. Сторони можуть внести зміни до умов договору про закупівлю за результатами проведеного аукціону з метою деталізації порядку постачання товару, надання послуг та виконання робіт. Проект Договору, що зазначений у Додатку 2 тендерної документації, може бути відкорегований учасником та замовником для якісного виконання його умов Сторонами».

Однак, за нормою частини шостої статті 33 Закону № 922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону № 922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості доповнення або корегування умов договору на стадії підписання суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону № 922 та частини четвертої статті 41 Закону № 922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.07.2022

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Замовником буде проведена роз'яснювальна робота з Уповноваженою особою з метою недопущення порушень у майбутньому. Притягнути до відповідальності відповідальну особу, якою було допущено виявлені моніторингом порушення наразі є неможливим у зв'язку з її звільненням (розпорядження про звільнення додається).

Запити й пояснення