Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.11.2021 № 420, зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету з метою розгляду тендерних пропозицій від 17.12.2021 № 437, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МЛ КОМПАНІ» (далі – ТОВ «МЛ КОМПАНІ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.12.2021, договір про закупівлю послуг від 05.01.2022 № 1-ЕНЕРГО, укладений між Замовником та ТОВ «МЛ КОМПАНІ», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.07.2022.
Запити й пояснення
29.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне обслуговування та поточний ремонт перетворювачів частоти», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 1 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-25-003528-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ТОВ «МЛ КОМПАНІ» вимоги частини другої статті 41 Закону під час укладення договору, а саме надання інформації про право підписання договору про закупівлю; достовірної інформації про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.07.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на питання перше Запиту щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне обслуговування та поточний ремонт перетворювачів частоти», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 1 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-25-003528-с), стосовно обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо:
Обгрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі передбачено, не Законом України «Про публічні закупівлі», а Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (надалі –Постанова). Відповідно до пункту 1 Постанови, Кабінет Міністрів України затвердив заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком до цієї Постанови.
Пунктом 4.1 вищевказаної Постанови передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для наступних категорій Замовників;
1)Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня),
2) Суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Відповідно до Статуту Комунального підприємства «Кривбасводоканал», підприємство є комунальним підприємством, яке засновано на комунальній власності територіальної громади міста та здійснює закупівлі як Замовник, що здійснює діяльність в одній або декількох сферах господарювання, зокрема, забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення та здійснює закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» за власні кошти, отримані від господарської діяльності підприємства. На офіційному сайті ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ- https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-stateproperty-Subiekti-gospodaruvannya.html - є відповідний перелік суб’єктів господарювання державного сектору економіки «Суб’єкти господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), станом на 01.04.2022», в якому КП «Кривбасводоканал» відсутній.
Виходячи з викладеного, можна зробити висновок, що наведена вище постанова Кабінету Міністрів України розповсюджує свою дію імперативно лише на розпорядників коштів державного бюджету та суб’єктів господарювання державного сектору економіки, а з урахуванням того, що комунальне підприємство не належить до жодної з визначених категорій, та зазначена закупівля здійснюється за власні кошти підприємства, немає підстав для формування та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пункту 4.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) .
КП «Кривбасводоканал», при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі, використовує затверджену Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель Prozorro, тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація про вартість, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах підприємств та організацій, які займаються технічним обслуговуванням та ремонтом трансформаторів, а також дані в електронній системі закупівель Prozorro. Для розрахунку очікуваної вартості використовувались як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель Prozorro, з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют тощо.
У відповідь на питання друге Запиту щодо надання пояснень повідомляємо, що Учасником ТОВ «МЛ КОМПАНІ», якого визнано переможцем закупівлі, на вимоги частини першої та другої ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», було надано документи на право підписання договору, що надаються як Додаток до цього пояснення та надано дозвільні документи на провадження виду господарської діяльності до цього виду послуг. При цьому Учасником завантажено такі документи в електронну систему закупівель ПРОЗОРРО.