Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частин третьої та п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель зокрема при складанні тендерної документації (частин третьої та п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 1 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Безпечна та інноваційна освіта» Дніпропетровської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.10.2021 №13-10-12-тд, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.10.2021 р. № 28_10-09 тд, від 04.11.2021 р. № 04_11-09 тд, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ» (далі – ТзОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство» (далі – ТзОВ « Дніпропетровське СПП»), вимога про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 18.11.2021 № 18_11-08пр про продовження розгляду тендерної пропозиції, протокол уповноваженої особи від 23.11.2021 №23_11-08пр про відхилення тендерної пропозиції ТзОВ «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ», протокол уповноваженої особи від 26.11.2021 №26_11-08 щодо розгляду тендерних пропозицій та визначення переможцем торгів ТзОВ «Дніпропетровське СПП», повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2021, договір підряду від 16.12.2021 за №16/12-12, додаткові угоди від 14.03.2022 за №1 та від 17.05.2022 за №2, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 24.06.2022.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що Замовник в тендерній документації (пункт 5 розділу III) на порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник вимагає для переможця торгів документальне підтвердження інформації, яка міститься у формі відкритих даних, а саме щодо відсутності підстав передбачених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2022
Тендерна документація розроблена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Ця норма повністю відповідає ч. 6 ст.17 Закону: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.» Для уникнення неодноднозначності тлумачення даної вимоги Тендерної документації Замовником в подальшому буде скориговано її текст.
Оцінка ДАСУ від 03.08.2022
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
21.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електромонтажні роботи (Реконструкція приміщення Комунального закладу освіти «Навчально-виховне об'єднання № 113 "Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад - позашкільний навчальний заклад», будівля № 1 Дніпровської міської ради шляхом влаштування системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. За адресою: м. Дніпро, вул. Лобачевського, будинок 17 А.)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-13-012184-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення з документальним підтвердженням надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.06.2022 · Замовник: Відповідь Замовника
Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЕЗПЕЧНА ТА ІННОВАЦІЙНА ОСВІТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ розпочав закупівлю UA-2021-10-13-012184-b.
Розрахунок очікуваної вартості, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено у відповідності до проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: mti.dp.ua.