Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Постернак В.М. встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «11» липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 28.12.2021 № 286); тендерна пропозиція учасника торгів – фізичної особи-підприємця Постернака Володимира Миколайовича (далі – ФОП Постернак В.М.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2022; укладений договір від 25.01.2022 № 46.
За результатами дослідження тендерної пропозиції учасника-переможця – ФОП Постернак В.М. встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД якість сиру сичужного твердого жирністю не менше 45 % повинна відповідати діючим стандартам та вимогам ДСТУ 6003:2008. Також учасник повинен надати зразок декларації виробника/якісного посвідчення на запропонований товар.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ФОП Постернак В.М. в складі своєї тендерної пропозиції надано декларацію виробника – ТДВ «Херсонський маслозавод» від 24.12.2021 № 358 із зазначенням якісних характеристик сиру твердого Російського жирністю 50 % у відповідності із ТУ 10.16 У 59-89. Крім того, учасником надано протокол випробувань харчової продукції № 8548-8561/21-х, виданий науково-дослідним центром випробувань продукції 05.11.2021, відповідно до якого сир твердий «Український» жирністю 50 % виготовлено за ДСТУ 4421:2005, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ФОП Постернак В.М. не відповідала вимогам, зазначеним Замовником у тендерній документації, та підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
Проте, Замовником тендерну пропозицію ФОП Постернак В.М. не відхилено, 14.01.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в результаті чого 25.01.2022 із зазначеним учасником-переможцем укладено договір про закупівлю від 25.01.2022 № 46.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.07.2022
Відповідно до рішення східного офісу держаудитслужби договір від 25.01.2022 № 46 розірвано