ДК 021:2015: 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (Виготовлення проектно-кошторисної документації по об'єкту «Капітальний ремонт приміщення, та...

Висновок

За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ФОП Потапов Р.М. установлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «07» липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника зі змінами (протокол від 10.12.2021 № 3); тендерні пропозиції учасників торгів – фізичної особи-підприємця Потапов Роман Михайлович (далі – ФОП Потапов Р.М.), фізичної особи-підприємця Марченко Катерини Володимирівни (далі – ФОП Марченко К.В.) та приватного підприємства «ПО Каскад Проєкт» (далі – ПП «ПО Каскад Проєкт»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2022; укладений договір від 25.01.2022 № 45.

Дослідженням інформації щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Потапов Р.М., викладеної в протоколі стосовно її відхилення від 04.01.2022 № 3, встановлено наступне.

В протоколі щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Потапов Р.М. визначено підставу її відхилення, зокрема за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ФОП Потапов Р.М. визнати такою, що не відповідає вимогам тендерної документації по закупівлі, у зв’язку з ненаданням довідки відповідно до частини 2 статті 17 Закону, яка передбачає можливість прийняття замовником рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.

Однак, відповідно до даних електронної системи закупівель договірні зобов’язання у зазначеного учасника з цим замовником відсутні.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та/або наявні підстави, встановлені частиною 1 статті 17 цього Закону.

Зазначимо, що у складі своєї тендерної пропозиції учасником торгів - ФОП Потапов Р.М. надано зведену довідку від 24.12.2021 № 139 та заповнено всі електронні поля в електронній системі закупівель щодо відсутності підстав для відхилення пропозиції відповідно до частини 1 статті 17 Закону.

Водночас, згідно з пунктом 6 частини 12 статті 29 Закону протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію, зокрема про підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону, проте фактично протокол від 04.01.2022 № 3 таку інформацію не містить.

Таким чином, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ФОП Потапов Р.М., чим порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, та обрано пропозицію ПП «ПО Каскад Проєкт» з ціною, яка перевищувала ціну ФОП Потапов Р.М. на 251 000,00 гривень.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 19.07.2022

Cnjhjyf ljujdjhe виконує свої зобов’язання згідно укладеного договору.

Запити й пояснення