Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону
За результатами аналізу питання оприлюднення в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівській області (далі – Замовник) (протокол б/д, б/н); тендерна пропозиція переможця – ТОВ «АЛОВ-БУД»; повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 13.12.2021 №151; укладений договір від 24.12.2021 №171-12/2021.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Так, Додатком 1 до ТД Замовник передбачає надання учасником торгів документів, які підтверджують відсутність такої підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів.
Отже, допущено порушення пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачені такі підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників тендеру, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, судимості за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно пункту 1 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в пункті 13.3 визначив Додатки до Договору: Договірна ціна та Кошторисний розрахунок. Проте, Договірна ціна та Кошторисний розрахунок, як додатки до проекту договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднено.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2022
27.06.2022р. управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області оприлюднено результати моніторингу закупівлі UA-2021-11-23-016326-a «Поточний ремонт дороги по вул.Ст.Бандери в с.Зимна Вода». За результатами моніторингу встановлено:
- невідповідність ТД Замовника вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі в Україні» (надалі – Закон), що полягає у неточності формулювання понять: «злочину вчиненого з корисливих мотивів» та поняття «кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів». Уповноваженою особою Замовника прийнято до уваги дану невідповідність формулювання та вжито заходів щодо її недопущення у подальшому;
- щодо не оприлюднення на авторизованому майданчику Замовника «Договірної ціни» та «Кошторисного розрахунку», як додатків до проекту договору, повідомляємо наступне:
- п.13.3 проекту договору передбачено додатки до проекту договору - договірна ціна та кошторисний розрахунок. Формування договірної ціни та кошторисного розрахунку (ціна тендерної пропозиції) здійснюється відповідно до п. 3.2.6 Тендерної документації та розраховується відповідно до ДСТУ Б. Д. 1.-1:2013.
Таким чином, оприлюднення проекту «Договірної ціни» та «Кошторисного розрахунку», як окремих додатків до договору при тендерній документації, та оголошення про торги неможливе, оскільки, такі додатки формуються відповідно до ДСТУ Б. Д. 1.-1:2013, Тендерної документації і відповідно до остаточної пропозиції учасника торгів, що акцептована Замовником.
Також додатково повідомляємо про те, що звернень щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації чи її оскарження у терміни визначені Законом, не поступало.
Враховуючи вищенаведене, повідомляємо проте, що Уповноваженою особою Замовника, зауваження викладені у результатах моніторингу прийняті до уваги та вжито заходів, щодо їх недопущення у майбутньому.