Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи комунального підприємства "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" Дніпровської міської ради (далі – Замовник) (протокол від 05 жовтня 2021 року б/н); тендерна пропозиція переможця – ТОВ "ВКП "Інвестиційно-фінансовий центр"; повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 23.10.2022 б/н; укладений договір від 03.11.2021 №388Т.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пункту 1 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в пункті 9.1 визначив Додатки до Договору, які є невід’ємною частиною Договору: Технічні вимоги (Додаток №1), Договірна ціна (Додаток №2), Локальний кошторис (Додаток №3). Проте, Договірна ціна та Локальний кошторис, як додатки до проекту договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднено.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2022
Заперечення по висновку по закупівлі UA-2021-10-05-005168-b - КОД ДК 021:2015 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ («ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ ГОСПОДАРЧОЇ МЕРЕЖІ НА КАЙДАЦЬКІЙ НАСОСНО-ФІЛЬТРУВАЛЬНІЙ СТАНЦІЇ»)
Відповідно до висновку СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Запорізькій області від 27.06.2022 про результати моніторингу процедури закупівлі послуг UA-2021-10-05-005168-b - КОД ДК 021:2015 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ («ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ ГОСПОДАРЧОЇ МЕРЕЖІ НА КАЙДАЦЬКІЙ НАСОСНО-ФІЛЬТРУВАЛЬНІЙ СТАНЦІЇ») (далі – Закупівля) за результатами аналізу питання оприлюднення в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону через те, що «Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в пункті 9.1 визначив Додатки до Договору, які є невід’ємною частиною Договору: Технічні вимоги (Додаток №1), Договірна ціна (Додаток №2), Локальний кошторис (Додаток №3). Проте, Договірна ціна та Локальний кошторис, як додатки до проекту договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднено».
З вказаним порушенням Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) не погоджується та вважає даний висновок СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Запорізькій області необгрунтованим з наступних підстав:
Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та Проект договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов .
На виконання вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, тендерну документацію та проект договору, в якому зазначено порядок змін його умов.
У п.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації по Закупівлі вказано, про необхідність надання Учасником проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5 до тендерної документації, який повинен бути заповнений для сторони учасника (не включаючи додатки до проекту договору; із зазначенням ціни (вартості)) підписаний уповноваженою особою учасника та повинен містити печатку учасника. Тобто, Замовник не вимагає надання додатків до Проекту договору у складі тендерної пропозиції.
У п.3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації по Закупівлі зазначено, що «Остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проекту договору про закупівлю, що є Додатком 5 до цієї тендерної документації, та надсилається переможцю у спосіб, обраний замовником». Таким чином, додатки до Договору, такі як Договірна ціна (Додаток №2) та Локальний кошторис (Додаток №3) формуються в програмному комплексі при укладанні договору з урахуванням особливостей предмета закупівлі та результатів аукціону.
Відповідно до пункту 10 частини другої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, а отже підписаний з переможцем Закупівлі Договір №388Т від 03.11.2021 разом з додатками був оприлюднений в електронній системі закупівель 03.11.2021, що відповідає вимогам пункту 10 частини другої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Замовник не порушив та виконав усі вимоги Закону, у тому числі вимоги щодо оприлюднення інформації відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону.