Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену заступником голови тендерного комітету Замовника від 02.12.2021 № 105, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Центр промислових рішень» (далі – ТОВ «Центр промислових рішень»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг-Сервіс», товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційне партнерство», повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «Центр промислових рішень», протоколи розгляду тендерних пропозицій за результатами аукціону від 28.12.2021 № 432/22, від 29.12.2021 № 432/22/1, від 30.12.2021 № 432/22/2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.12.2021, договір про закупівлю послуг від 19.01.2022 № 66/030/005/432В.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Отже Замовник у пункті 8 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що надання послуг здійснюється без залучення субпідрядників/співвиконавців, чим не дотримав вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2022
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до Висновку від 27.06.2022
за результатами моніторингу питань дотримання Законодавства у сфері публічних закупівель (ID моніторингу UA-M-2022-06-21-000004● 3d615fb3a5544bc093c5e17fb998eb80)
За результатами моніторингу Державної аудиторської служби України (Південний офіс Держаудитслужби ) складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-03-003439-b від 03.12.2021 (далі – Висновок), про наявність порушення з боку ДП «СхідГЗК» в частині недотримання вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
ДП «СхідГЗК» розглянуло висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-03-003439-b від 03.12.2021 та повідомляє наступне.
Відповідно до вимог пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляться та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником (тендерним комітетом) було розроблено та затверджено тендерну документацію на предмет закупівлі «Ремонт гвинтових компресорних блоків компресорної установки ВВ 100/8 АУ3 Новокостянтинівської шахти», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено в електронній системі закупівель, № UA-2021-12-03-003439-b.
У пункті 8 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації було зазначено, що надання послуг здійснюється без залучення субпідрядників/співвиконавців.
Таку вимогу замовником було встановлено з огляду на наступне. При виконанні ремонту компресорних установок, які перетворюють електричну енергію в енергію стислого повітря, а також при неякісному їх виконанні та застосуванні під час ремонту неякісних матеріалів і запасних частин може виникати небезпека для обслуговуючого персоналу. Для запобігання аварійним ситуаціям необхідно: 1) використовувати тільки оригінальні запчастини заводу-виробника компресорних установок, 2) забезпечити контроль підрядною організацією протягом гарантійного терміну експлуатації, 3) виконання робіт персоналом, що пройшов спеціалізоване навчання та має посвідчення про знання ДНАОП 0.00-1.07-94 «Правила будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів». Відповідно, зазначені роботи можуть бути виконані суб’єктами господарювання, що відповідають певним вимогам нормативних актів.
Вважаємо за доцільне зазначити, що в цілому процедуру торгів було здійснено з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, учасники процедури закупівлі не оскаржували умов та не висували вимог щодо усунення невідповідностей тендерної документації.
В той же час, ставимо Вас до відома, що Ваші зауваження в подальшому будуть враховані в повному обсязі.