Висновок
(замовником на порушення норм абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі" не надано учаснику ТОВ «ЛІДЕРБУД-СЕРВІС» можливості усунення невідповідностей тендерної пропозиції)
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: питання визначення предмета закупівлі, повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Львівської обласної ради «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.12.2021 б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЛІДЕРБУД-СЕРВІС»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального підприємства Львівської обласної ради «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради від 12.01.2022 № 1-Ю; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.01.2022; договір про надання послуг від 27.01.2022 № 16 на суму 2547000,00 грн. (без ПДВ) укладений з ТОВ «ЛІДЕРБУД-СЕРВІС», Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2021-12-22-010475-b.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції установлено, що замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям замовника.
Тендерною документацією замовника (п. 2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації) передбачено надання довідки, що містить інформацію про наявність техніки та обладнання, які необхідні для виконання робіт.
Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати в складі своєї пропозиції копії технічних паспортів або копії договорів оренди (надання послуг), або копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують наявність в учасника обладнання, машин та механізмів, які будуть залучені до виконання послуг. У разі, якщо чинним законодавством не передбачена обов’язкова наявність технічних паспортів, копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, то учасник у складі пропозиції на дане обладнання, машини та/або механізми надає балансову або інвентаризаційну відомість.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕРБУД-СЕРВІС» (далі – учасник) надано Довідку про наявність обладнання і техніки від 06.01.2022 № 36, яка містить інформацію про наявність власного обладнання, в тому числі:
- кутова шлифмашина Makita GA5030 0223 – 2 одиниці;
- набір мітчиків Intertool з Т-образним тримачем 6 ш – 4 одиниці.
При цьому, учасником надано Інвентаризаційний опис запасів від 30.12.2021, який підтверджує наявність:
- кутової шлифмашини Makita GA5030 0223 – 1 одиниця;
- набору мітчиків Intertool з Т-образним тримачем 6 ш – 2 одиниці.
Враховуючи викладене, учасником не підтверджено в повному обсязі наявність обладнання, зазначеного в довідці від 06.01.2022 № 36.
Відповідно до норм абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, в той час як учасником не підтверджено наявність обладнання зазначеного в довідці від 06.01.2022 № 36, замовником на порушення вищевказаної норми Закону не надано учаснику ТОВ «ЛІДЕРБУД-СЕРВІС» можливості усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2022
КП "Транспортна інфраструктура міста" ДМР ознайомилась з висновком моніторингу та повідомляє, що постійно здійснює заходи щодо недопущення порушень під час проведення публічних закупівель, дотримуючись всіх норм чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 08.07.2022
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі розміщено в електронній системі закупівель 28 червня 2022 року. Зобовʼязання надані у висновку: «…здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому…». Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «КП «Транспортна інфраструктура міста» ДМР ознайомилась з висновком моніторингу та повідомляє, що постійно здійснює заходи щодо недопущення порушень під час проведення публічних закупівель, дотримуючись всіх норм чинного законодавства.».