Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону, абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону, абзацу 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2021 рік; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.10.2021 б/н (далі – Документація); тендерну пропозицію учасника ФОП «Волошина Вікторія Володимирівна»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.10.2021 № 244; повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2021; договір підряду від 19.11.2021 № 111/2021 на суму 1 712 882,81 гривень.
Моніторингом установлено, що Замовником накладено електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі Гнатенко Ользі на річний план закупівель UA-P-2021-10-07-006697-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою, договір підряду, що суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, абзацом 3 пункту 3 Порядку № 1082 визначено, що: «…Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи…».
Так, частиною третьою статті 12 Закону передбачено: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"».
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником в Додатку 2 «Перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника» до Документації вимагаються від учасника процедури закупівлі наступні документи: «довідка у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічних договорів/аналогічного договору. На підтвердження виконання аналогічного договору надаються договір/договори предметом яких є виконання робіт: нове будівництво та/або реконструкція та/або реставрація та/або капітальний ремонт спортивного майданчику, та/або тренувальних полів та/або інших об’єктів фізкультурно-спортивної інфраструктури. Аналогічний договір надається з усіма додатками, які зазначені в договорі, додатки повинні містити посилання на дату та номер договору».
Моніторингом даного питання встановлено, що учасником ФОП «Волошина Вікторія Володимирівна» в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції завантажено аналогічний договір від 08.04.2020 № 33/2020 (далі − Договір від 08.04.2020), укладений з Замовником. При цьому, вказаний Договір від 08.04.2020 завантажений учасником не в повному обсязі, що не відповідає вимогам Документації Замовника.
Абзацом 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону передбачено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель», що не забезпечено Замовником.
Водночас, Замовником на порушення вказаної норми Закону не надано учаснику ФОП «Волошина Вікторія Володимирівна» можливості усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
За результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір підряду від 19.11.2021 № 111/2021 на суму 1 712 882,81 гривень з ФОП «Волошина Вікторія Володимирівна».