Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» та ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОНІКС УКРАЇНА», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.09.2021 № 91 (зі змінами від 01.10.2021 № 91-1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» та ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОНІКС УКРАЇНА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.10.2021 № 19-3 та № 19-4, повідомлення про намір укласти договір від 20.10.2021, договір від 19.11.2021 № БДР-151/11/21, додаткові угоди до Договору від 25.11.2021 № 1 та від 21.12.2021 № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 26.11.2021 та 24.12.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник надає в складі тендерної пропозиції, зокрема: скан-копiю(ї) позитивного(их) відгуку(ів), від кожного замовника(ів), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці. Лист-відгук повинен бути оформлений на фірмовому бланку (за наявності) підприємства, організації, яка його видає, за підписом керівника або уповноваженої особи, та містити інформацію про реквізити договору (дата укладання, номер за наявності), предмет договору, суму договору, суму виконання договору, інформацію про якість наданих послуг, дотримання термінів виконання, відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, контактну інформацію виконавця тексту відгуку для здійснення зв’язку з відповідним замовником для перевірки достовірності інформації. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі.
У складі пропозиції ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» надано лист-відгук від 29.04.2021 № 619/04/21 (раніше дати оголошення закупівлі), виданий ДП «Фінансування інфраструктурних проектів» (тобто Замовником) про виконання договору від 28.08.2020 № БДР-132/08-20 (далі – Договір) в якому, зокрема зазначено, що взяті на себе зобов’язання за вищевказаним договором виконані у повному обсязі, своєчасно, з належною якістю та із дотриманням строків виконання робіт, діючих будівельних норм та правил.
Відповідно до актів здачі приймання-виконаних робіт з експертизи проектної документації за Договором та накладних на передачу виконаних робіт з експертизи проектної документації за Договором роботи були виконані 21.12.2020, тобто до дати видачі Замовником листа-відгуку про виконання Договору.
В свою чергу Замовник оприлюднив учаснику ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, а саме надати відгук, який має бути виданий замовником (яким є в одній особі– ДП «Фінансування інфраструктурних проектів») не раніше дати оголошення закупівлі.
При цьому зміна лише дати листа-відгуку, який видавав Замовник (ДП «Фінансування інфраструктурних проектів») не могло змінити його зміст, оскільки Договір виконано 21.12.2022 (до дати видачі такого листа-відгуку).
Водночас учасник ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, а Замовник відхилив таку пропозицію, що не відповідає кваліфікаційним критеріям.
При цьому різниця у вартості тендерної пропозиції ДП ЕКРАНБУД ТзОВ «Екран» з наступною пропозицією учасника ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОНІКС Україна», що став переможцем закупівлі склала 2 107 264,0 грн.