Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Буденергомонтаж» установлено порушення вимог абзацу другого
пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 12.10.2021 № 409, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Буденергомонтаж» (далі – ТОВ «Буденергомонтаж»), протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2021 № 424, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2021, договір будівельного підряду
від 11.11.2021 № 134-21, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 22.06.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 3 додатку 6 тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі необхідного обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується довідкою за встановленою формою. Учасник повинен підтвердити наведену інформацію в таблиці щодо власності (або оренди) наступними сканованими копіями можливих документів: витягом з оборотно-сальдової відомості, який підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази або договору оренди з переліком майна, що передається в оренду та актом приймання-передачі такого майна або договору на надання послуг (з переліком обладнання/транспортних засобів (або механізмів).
Учасник ТОВ «Буденергомонтаж» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази
від 19.10.2022 № 51, в якій у пункті 3 зазначив наявність власного автомобіля самоскида з маніпулятором MAN 8.153.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буденергомонтаж» надано лише витяги з оборотно-сальдових відомостей по рахунку 22, по рахунку 10, по рахунку 11, в яких відсутній автомобіль самоскид з маніпулятором MAN 8.153.
Таким чином учасник ТОВ «Буденергомонтаж» не підтвердив наявність власного автомобіля самоскида з маніпулятором MAN 8.153, зазначеного в пункті 3 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази
від 19.10.2022 № 51, чим не дотримано пункту 3 додатку 6 тендерної документації.
Однак Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Буденергомонтаж» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір підряду від 11.11.2021 № 134-21.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2022
Аргументовані заперечення до висновку за результатами моніторингу
UA-M-2022-06-14-000073
Запити й пояснення
20.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва нового кладовища в м. Славутич, Київська область (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-01-007849-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.06.2022 · Замовник: відповідь на запит
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з Будівництва нового кладовища в м. Славутич, Київська область відповідають проєктній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації для реалізації заходу передбачені видатки в рамках затвердженого Розпорядженням Голови Київської обласної державної адміністрації №355 від 07.06.2021 «Переліку об’єктів соціального призначення, на спорудження (будівництво) яких спрямовуються кошти в обсязі 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва Централізованого сховища для зберігання відпрацьованого ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних електростанцій». Очікувана вартість робіт з капітального ремонту визначено з урахуванням з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://old.koda.gov.ua/wp-content/uploads/2021/10/Obgruntuvannya-Budivnictvo-novogo-kladovishha-v-m.-Slavutich-Kiivska-oblast.pdf (koda.gov.ua)