Висновок
порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «МПБП Стимул» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Варвинської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.11.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «МПБП Стимул» (далі – ПП «МПБП Стимул»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2021, договір підряду від 29.11.2021 № 211 з додатковими угодами 1,2,3, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.06.2022.
На запит Держаудитслужби від 20.06.2022 про надання пояснень, Замовник надав пояснення не у визначений Законом строк (протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту), а саме 24.06.2022, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник установив вимогу щодо внесення учасником-переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
На запит Держаудитслужби Замовник не надав пояснень та підтвердних документів щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що згідно із вимогами підпункту 1.1. пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, листа-згоди, за формою наведеною у ДОДАТКУ 7 до тендерної документації, на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, персональні дані яких, зазначені у складі тендерної пропозиції;
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «МПБП Стимул» не надано лист – згоду на обробку персональних даних Ганієва Р.І. ідентифікаційні дані якого (ПІБ, дата та місце народження, сімейний стан) зазначені в свідоцтві про укладення шлюбу від 29.09.2012 серія І-ЕЛ № 072482, яке надане в складі тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі учасника ПП «МПБП Стимул» як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав із ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.07.2022
Договір розірвано. Всі зобовязання за договором припинено.
Оцінка ДАСУ від 26.07.2022
Усунуто
Запити й пояснення
20.06.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі із реконструкції Журавської ЗОШ І-ІІІ ступенів імені Г.Ф.Вороного в с.Журавка Варвинського району Чернігівської області (внутрішньо-оздоблювальні роботи. Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-30-000519-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): щодо документального підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині внесення грошових коштів для забезпечення виконання договору про закупівлю.
Також просимо пояснити яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Крім того просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.06.2022 · Замовник: пояснення
Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі очікуваної вартості закупівлі.