Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання виконання рішень колегії АМКУ встановлено порушення вимог абзацу першого частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпропетровський обласний центр поводження з відходами» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 04.02.2022 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.01.2022 № 44-04/02/22, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.06.2022, рішення колегії АМКУ від 23.02.2022 № 3790-р/пк-пз, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.04.2022.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 17.06.2022 Замовником надано 23.06.2022, тобто на четвертий робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками та можуть бути оскарженими у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимоги абзацу другого частини двадцять другої статті 18 Закону, станом на день публікації рішення про проведення моніторингу (14.06.2022), тобто на 111-й день з дня прийняття рішення органом оскарження, не виконано рішення колегії АМКУ від 23.02.2022 № 3790-р/пк-пз, щодо відміни процедуру закупівлі – «СPV ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Паливо дизельне Energy-ДП-Євро5- В0, бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, газ нафтовий скраплений)- паливні картки», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-02-04-008840-b.
При цьому, згідно з наданими Замовником поясненнями, вказане рішення колегії АМКУ не виконано у зв’язку з технічною помилкою та 24.06.2022 Замовником процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.07.2022
Порушення усунуті, закупівля скасована. Договір не укладався, закупівля товару по цьому договору не відбувалася
Запити й пояснення
17.06.2022 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «СPV ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Паливо дизельне Energy-ДП-Євро5-В0, бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, газ нафтовий скраплений) - паливні картки», код ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 978 786,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-04-008840-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до даних електронної системи закупівель Prozorro Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами розгляду скарги ТОВ «М-7 ТРЕЙД» від 11.02.2022 № UA-2022-02-04-008840-b.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, 23.02.2022 прийнято рішення № 3790-р/пк-пз (оприлюднено в електронній системі закупівель 06.04.2022), відповідно до якого Замовника зобов’язано відмінити процедуру закупівлі – «СPV ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Паливо дизельне Energy-ДП-Євро5- В0, бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, газ нафтовий скраплений) - паливні картки», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-02-04-008840-b.
Згідно з нормами статті 22 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Станом на дату прийняття рішення щодо проведення моніторингу процедури закупівлі (14.06.2022) Замовником не виконано рішення органу оскарження щодо відміни вищезгаданої переговорної процедури закупівлі, у зв’язку з чим просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), чи оскаржено Замовником до суду вказане рішення органу оскарження?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.06.2022 · Замовник: Про виконання рішення АМКУ
Відповідно до даних електронної системи закупівель Prozorro Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами розгляду скарги ТОВ «М-7 ТРЕЙД» від 11.02.2022 № UA-2022-02-04-008840-b.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, 23.02.2022 прийнято рішення № 3790-р/пк-пз (оприлюднено в електронній системі закупівель 06.04.2022), відповідно до якого Замовника зобов’язано відмінити процедуру закупівлі – «СPV ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Паливо дизельне Energy-ДП-Євро5- В0, бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, газ нафтовий скраплений) - паливні картки», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-02-04-008840-b.
Згідно з нормами статті 22 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Станом на дату прийняття рішення щодо проведення моніторингу процедури закупівлі (14.06.2022) Замовником не виконано рішення органу оскарження щодо відміни вищезгаданої переговорної процедури закупівлі, у зв’язку з чим просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), чи оскаржено Замовником до суду вказане рішення органу оскарження?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Починаючи з 8:30 ранку 24.02.2022 року президент Володимир Зеленський підписав Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв’язку із вторгненням російських військ на територію нашої незалежної України.
Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб – до 25 травня 2022 року.
На сьогоднішній день, відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року).
Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 № 2115-ІХ, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Верховна Рада України постановила, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов’язку подати документи.
З 16 березня упововажена особа Замовника- Яковлева Ольга, знаходиться спочатку у черговій відпустці- з 16 березня 2022р, а з 28 квітня 2022 року - у відпустці без збереженя заробітної плати на період воєнного стану (копії наказів додаються).
Доводимо до вашого відома також, що договір за результатами цієї закупівлі укладений не був, закупівля не була оскаржена в суді, закупка товару не відбувалася. Таким чином, фактично рішення АМКУ було виконано - договір не укладався.З технічних причин на майданчику не зазначили про виконання рішення АМКУ.