М'ясо яловичини крупношматкове , м'ясо яловичини дрібношматкове м'ясо свинини крупношматкове, філе куряче, тушка курей без голови та потрухів, четверть курей задня

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 23.06.2022 договір від 23.12.2021 №1 розірвано за згодою сторін.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумського дошкільного навчального закладу (центру розвитку дитини) №13 «Купава» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол №38), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.12.2021, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Коваленко Марини Сергіївни (далі – ФОП Коваленко М.С.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.12.2021 №44, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021, договір від 23.12.2021 №1, додаткові угоди від 17.01.2022 №1, від 08.02.2022 №2, від 21.06.2022 №3 та від 22.06.2022 №4, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.06.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 6.3 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника міститься посилання на нормативний акт, який втратив чинність 19 жовтня 2021р., а саме на наказ МОЗ, МОН «Про затвердження порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» від 01.06.2005 № 242/329, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Також, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1.2 частини першої розділу ІІІ тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно цієї документації.

Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис

Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».

Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ФОП Коваленко М.С. містить накладений електронний підпис Коваленко Марини Сергіївни, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тип носія особистого ключа «незахищений», тобто накладений електронний підпис Коваленко Марини Сергіївни не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1.2 частини першої розділу ІІІ тендерної документації Замовника.

Також, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1.1 частини першої розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція учасника повинна містити позитивний акт аудиту, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР. Акт повинен бути складений компетентним органом, що реалізує політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів. Також на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у пункті 6.2 частини шостої розділу ІІІ тендерної документації Замовника міститься вимога надання позитивного акту аудиту складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (далі – акт НАССР).

При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП Коваленко М.С. міститься акт НАССР від 30.11.2021 №194 виданий ФОП Коваленко Сергію Миколайовичу, в той час як акт НАССР складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовно ФОП Коваленко М.С. відсутній, що не відповідає вимогам пункту 1.1 частини першої та пункту 6.2 частини шостої розділу ІІІ тендерної документації Замовника.

Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Коваленко М.С. через його невідповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника, а також як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі відповідно до законодавства та уклав з ним договір від 23.12.2021 №1.

Запити й пояснення