М'ясо свинини дрібношматкове, м'ясо свинини крупношматкове, м'ясо яловичини дрібношматкове, філе куряче, тушка курей без голови та потрухів

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 17.06.2022 договір від 17.12.2021 №1 розірвано за згодою сторін.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумського дошкільного навчального закладу (центру розвитку дитини) № 14 «Золотий півник» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08.11.2021 (протокол №7), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.11.2021, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Гончаренка Артема Юрійовича (далі – ФОП Гончаренко А.Ю.), вимогу про усунення невідповідностей до 27.11.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 29.11.2021 №9, повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2021, договір від 17.12.2021 №1, додаткові угоди від 14.01.2022 №1, від 21.02.2022 №2, від 17.06.2022 №3 та від 17.06.2022 №4, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.06.2022 року.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 6.3 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника міститься посилання на нормативний акт, який втратив чинність 19 жовтня 2021р., а саме на наказ МОЗ, МОН «Про затвердження порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» від 01.06.2005 № 242/329, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Також, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1.2 частини першої розділу ІІІ тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно цієї документації.

Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис

Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».

Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ФОП Гончаренко А.Ю. містить накладений електронний підпис Гончаренка Артема Юрійовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тип носія особистого ключа «незахищений», тобто накладений електронний підпис Гончаренка Артема Юрійовича не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1.2 частини першої розділу ІІІ тендерної документації Замовника.

Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гончаренко А.Ю. через його невідповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника, відповідно до законодавства та уклав з ним договір від 17.12.2021 №1.

Запити й пояснення