Труби сталеві попередньо ізольовані спіненим поліуретаном для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень та супутні вироби

Висновок

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог частини третьої статті 10 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Чернівцітеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2022-04-01-001028-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 16.03.2022 № 8-Т; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.01.2022; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Термо-Ізол»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.04.2022 № 17-Т; повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2022; договір про закупівлю послуг від 05.05.2022 № 178, пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 15.06.2022.

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт – 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник додатково не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою.

В ході проведення моніторингу постала потреба в отриманні пояснень від Замовника з даного приводу.

Так, 15.06.2022 Замовник через електронну систему закупівель надав пояснення, відповідно до якого зазначив, що 16 березня 2022 року була оголошена закупівля «Труби сталеві попередньо ізольовані спіненим поліуретаном для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень та супутні товари» за номером ID: UA-2022-03-16-003563-а. На момент оголошення закупівлі курс євро про НБУ становив 33,1707 грн, що прирівнювалось до 132,65 тисячам євро. Процедурою закупівлі визначено – Відкриті торги. Закупівля не відбулась та була переоголошена 1 квітня 2022 року за номером UA-2022-04-01-001252-b.

Проте, у Законі встановлена імперативна норма щодо обов’язкового додаткового оприлюднення оголошення англійською мовою якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. При цьому, курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

Отже, очікувана вартість (4 400 000,00 грн.) закупівлі труб сталевих попередньо ізольованих спіненим поліуретаном для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень та супутні товари, перевищує суму (4 319 480,90 грн.), еквівалентну 133 тисячам євро (32,4773 грн. за 1 євро згідно з офіційним курсом НБУ) станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (01.04.2022).

Таким чином, Замовник додатково в електронній системі не оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою, чим порушив вимогу частини третьої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.07.2022

У зв'язку з тим,що закупівля "Труби сталеві попередньо ізольовані спіненим поліуретаном для теплових мереж з системою сигналізації ушкоджень та супутні вироби" номер UA-2022-04-01-001252-b вже завершена, договір на поставку товару укладений, товар поставлений, неможливо усунути виявлене порушення.

МКП "Чернівцітеплокомуненерго" в подальшому зобов’язується здійснювати заходи щодо недопущення виявленого порушення вимог частини третьої статті 10 Закону, а саме: шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань Уповноваженої особи.

Запити й пояснення