Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-04-12-004993-a КП "Коменергосервіс" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 12.04.2021 № 20 зі змінами затвердженими протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 26.04.2021 № 23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЕКОЛОГІЯ-Д", протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.05.2021 № 25, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 19.05.2021, договір про закупівлю послуг з видалення самостійних дерев (порослі) від 03.06.2021 № 61, звіт про виконання договору про закупівлю, який сформований та оприлюднений в електронній системі закупівель 27.06.2022, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 27.06.2022.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закон № 922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Строк дії договору та порядок здачі-приймання наданих послуг» договору про закупівлю послуг з видалення самостійних дерев (порослі) від 03.06.2021 №61 (далі Договір), договір діє з моменту його укладання по «31» грудня 2021р.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником надані пояснення в електронній системі закупівель 27.06.2022 про закінчення строку дії Договору та виконання його в повному обсязі 31 грудня 2021. Проте, звіт про виконання Договору про закупівлю був оприлюднений в електронній системі закупівель під час проведення моніторингу процедури закупівлі 27.06.2022 з порушенням строку для оприлюднення в електронній системі закупівель, що є порушенням вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закон № 922-VIII.
Відповідно до частини шостої Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарстваУкраїни11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020р. за № 610/34893 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник/ЦЗО/учасник/постачальник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, а орган оскарження та органи державного фінансового контролю - від адміністратора.
Пояснення Замовника містять Скриншот №2 від 24.06.2022 відділу турботи (Zakupki.Prom) з роз’ясненнями для забезпечення сформування повного звіту, який буде відображено на Прозорро.
Враховуючи зазначене, пояснення Замовника свідчить про несвоєчасне звернення до авторизованого електронного майданчику за технічною підтримкою для забезпечення виправлення технічної помилки під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призвело до того, що звіт про виконаний договір про закупівлю не було оприлюднено в електронній системі закупівель у строк визначений пунктом 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Таким чином, пояснення надані Замовником, які оприлюднені в електронній системі закупівель 27.06.2022 не спростовують факту встановленого порушення вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, зокрема порушення строку оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю з дня виконання сторонами Договору про закупівлю, закінчення строку дії Договору про закупівлю та повного його виконання сторонами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2022
З огляду на Висновок Східного офісу Державної аудиторської служби про результати моніторингу процедури закупівлі з предмету ДК 021:2015 – 77310000-6 (Послуги з видалення самосійних дерев (порослі)), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-12-005306-a, Замовником розглянуто питання дотримання відповідальною особою КП «Коменергосервіс» вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення інформації про закупівлю, зроблені організаційні висновки щодо оцінки роботи відповідальної особи, яка допустила визначене у висновку порушення, прийняті необхідні заходи щодо попередження та недопущення встановленого порушення у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 11.07.2022
Порушенння усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноважену особу Замовника відповідно до наказу від 05.07.2022 № 77.
Запити й пояснення
22.06.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з видалення самосійних дерев (порослі), ДК 021:2015: 77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-12-005306-a), яку провів КП "Коменергосервіс" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1.В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Строк дії договору та порядок здачі-приймання наданих послуг» договору про закупівлю послуг з видалення самостійних дерев (порослі) від 03.06.2021 №61 (далі Договір), договір діє з моменту його укладання по «31» грудня 2021р.
Просимо надати інформацію про стан виконання Договору, зокрема на теперішній час.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту про надання пояснень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
27.06.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідь на звернення