Висновок
Встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку №1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; своєчасності укладання договору та додаткових угод до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції що діяла на момент проведення переговорної процедури закупівлі (далі – Закон); своєчасності укладання договору та додаткових угод до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (далі – замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 13 грудня 2021 року; договір про закупівлю від 24.12.2021 № 411; додаткова угода від 24.12.2021 № 1; додаткова угода від 30.12.2021 № 2; додаткова угода від 12.04.2022 № 3.
За результатами переговорної процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти від 24.12.2021 № 411 з додатками до нього (Додаток № 1 до Договору № 411 від 24.12.2021 «Календарний план до об’єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241404 Тальне – Криві Коліна – Лоташеве – Пальчик км 0+000 – км 13+700 (окремими ділянками), Звенигородський район, Черкаська область (коригування); Додаток № 2 до Договору № 411 від 24.12.2021 «Договірна ціна на будівництво Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241404 Тальне – Криві Коліна – Лоташеве – Пальчик км 0+000 – км 13+700 (окремими ділянками), Звенигородський район, Черкаська область (коригування)»); додаткова угода № 1 від 24.12.2021 щодо зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника з додатком № 2 до Договору № 411 від 24.12.2021 в редакції додаткової угоди від 24.12.2021 «Договірна ціна на будівництво Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241404 Тальне – Криві Коліна – Лоташеве – Пальчик км 0+000 – км 13+700 (окремими ділянками), Звенигородський район, Черкаська область (коригування)»; додаткова угода № 2 від 30.12.2021 (продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю) з додатком № 1 до Договору № 411 від 24.12.2021 в редакції додаткової угоди № 2 від 30.12.2021 «Календарний план до об’єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241404 Тальне – Криві Коліна – Лоташеве – Пальчик км 0+000 – км 13+700 (окремими ділянками), Звенигородський район, Черкаська область (коригування)» та додатком № 3 до Договору № 411 від 24.12.2021 в редакції додаткової угоди № 2 від 30.12.2021 « План фінансування послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241404 Тальне – Криві Коліна – Лоташеве – Пальчик км 0+000 – км 13+700 (окремими ділянками), Звенигородський район, Черкаська область (коригування)»; додаткова угода № 3 від 12.04.2022 (продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю) з додатком № 1 до Договору № 411 від 24.12.2021 і редакції додаткової угоди № 3 від 12.04.2022 «Календарний план до об’єкту: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241404 Тальне – Криві Коліна – Лоташеве – Пальчик км 0+000 – км 13+700 (окремими ділянками), Звенигородський район, Черкаська область (коригування)».
Моніторингом установлено, що Замовником при підписанні річного плану закупівель UA-P-2021-12-13-012724-c, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір та додаткові угоди використано електронний цифровий підпис, що належить фізичній особі Аладін Євгенію. Вказане суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок №1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, частиною третьою статті 12 Закону передбачено: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2022
Державним підприємством "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ" здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.